Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения

Что обязан делать работодатель

Соблюдение трудовой дисциплины во многом зависит не только от работника, но и от действий работодателя. В ст. 22 ТК РФ среди обязанностей работодателя в частности указывается необходимость обеспечения безопасных условий труда, обеспечение работников всеми средствами для исполнения трудовых обязанностей. Требовать от работника эффективно трудиться и не нарушить дисциплину, не обеспечив его укомплектованным, безопасным рабочим местом, администрация не может.

Трудовое законодательство и практика его применения говорят о необходимости использования следующих методов сохранения трудовой дисциплины:

• создание нормальных рабочих условий для сотрудников в соответствии с ТК РФ;
• повышение квалификации персонала, его обучение;
• кадровая политика, построенная на конкурсной основе;
• создание эффективного механизма контроля опозданий и отсутствия на рабочем месте (например, электронные средства контроля).

Тезисно

1. Основными методами обеспечения трудовой дисциплины можно назвать поощрительные методы и меры взыскания работников. Их применение прописано в ТК РФ, ст. 191, 192.
2. Не упомянуты в законодательстве, но признаны целесообразными методы убеждения и воспитания работников.
3. Для обеспечения трудовой дисциплины работодатель обязан предоставить оборудованное безопасное рабочее место, согласно ТК РФ. Без этих обязательных мер обеспечения трудовой дисциплины применение мер по отношению к работнику и требования к нему будут противозаконными. Работодатель может пользоваться и такими методами обеспечения трудовой дисциплины, как прием на работу по конкурсу, жесткий контроль опозданий; иными по своему усмотрению.

Из истории вопроса

Такое понятие как «дисциплина труда» впервые было сформулировано в начале 19 века профессором Львом Семеновичем Талем, который определил этот термин как: «совокупность правил поведения, требуемых от лиц, входящих в состав постоянного или временного соединения в целях поддержания порядка, необходимого для его беспрепятственного функционирования». Потом, в советский период, существенный вклад в исследование дисциплины труда был сделан Н. Г. Александровым, который пришел к выводу, что трудовая дисциплина является руководящим принципом всей системы трудового права. Особая заслуга Н. Г. Александрова состоит в том, что именно он предложил рассматривать дисциплину труда как в объективном, так и в субъективном аспекте. Под трудовой дисциплиной в объективном смысле следует понимать совокупность правил поведения, которым должны подчиняться все участники трудового коллектива без исключения. В субъективном смысле под трудовой дисциплиной следует понимать реальное поведение всех участников рабочего коллектива в целом, а также поведение каждого участника отдельно.

Нарушение трудовой дисциплины

Работник часто сталкивается с нарушением своих трудовых прав, преимущественно в организациях негосударственной формы собственности. Самыми распространенными из них являются: использование недозволенных мер взысканий, незаконные увольнения работников, невыплата или частичная выплата заработной платы, выплата работникам сумм, не соответствующих бухгалтерским документам, не предоставление очередных отпусков или предоставление без оплаты, невыплата пособий по временной потере трудоспособности и так далее.

Пример такого нарушения – произвольное наложение работодателем штрафных санкций на работника в то время, когда нормативными актами предприятия мера такого воздействия не предусмотрена.

Почему некоторые руководители стараются не замечать нарушения трудовой дисциплины

Знаю, что многие новоявленные управленцы сознательно допускают разболтанность в коллективе. Что толкает их к такому «страусиному» поведению?

Банальное отсутствие управленческих навыков и страх. Противопоставить себя целому коллективу очень сложно психологически. Поэтому когда сотрудники начинают испытывать начальника на прочность, он чаще всего теряется.

Чтобы прослыть современным и демократичным, молодой руководитель берёт за основу (порой неосознанно) тактику «заискивания». Он потакает большей части капризов сотрудников, не замечает их выходок в надежде, что со временем его подход будет высоко оценён работниками, которые проникнутся уважением к такому человечному руководителю.

К сожалению, так никогда не происходит. Я сама наступила на те же грабли, впервые взяв на себя руководство тремя кафе. Повара этих заведений постоянно устраивали мне мини-забастовки перед важными банкетами.

Мне приходилось давать им поблажки, чтобы не остановить работу кафе. В итоге рабочий процесс превратился в настоящий балаган. Я приняла решение уволить смутьянов и с новыми сотрудниками выстраивала отношения уже совсем иначе.

Определение дисциплины труда

Трудовая дисциплина – это совокупность мероприятий ради повышения эффективности труда и бесперебойного рабочего процесса, которые обеспечиваются за счет:- Строгого соблюдения установленного внутреннего порядка в организации. — Сознательного, добросовестного выполнения каждым работником своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.- Рационального использования рабочего времени: своевременный приход на работу, соблюдение установленной продолжительности рабочего дня. — Использования рабочего времени для наиболее производительного плодотворного труда. — Своевременного и точного исполнения приказов и распоряжений руководства.- Регулярного контроля администрации за соблюдением установленного порядка, а также норм трудового законодательства.

Трудовая дисциплина в понимании ТК РФ

Общие дисциплинарные требования, определенные кодексом, включают:

• добросовестный подход к должностным обязанностям;
• бережное отношение к общественному и личному имуществу;
• соблюдение трудового режима;
• выполнение мероприятий по охране труда.

Дисциплина труда согласно нормам ТК РФ подразумевает наличие взаимных прав и обязательств нанимателя и сотрудников.

Перечень правил поведения, которым подчиняются все работники, устанавливается индивидуально для каждого предприятия независимо от форм собственности и численности персонала. Работодателю закон предписывает организовать надлежащие условия для исполнения закрепленных норм поведения.

Положение о трудовой дисциплине и правилах распорядка

Соблюдение дисциплинарных норм – ключевой момент взаимоотношений работника и работодателя. С этой целью каждая организация разрабатывает локальные нормативные документы, которые регламентируют поведенческие нормы в коллективе.

Основой для подготовки внутренних актов, определяющих режим труда, служит комплекс ниже означенных нормативов:

• Трудовой кодекс РФ;
• должностные инструкции и профстандарты, разработанные Министерством труда и социальной защиты РФ для разных профессий;
• коллективное соглашение, подписанное с участием профсоюзного органа;
• индивидуальный трудовой договор.

Перечень обязанностей работников и работодателя устанавливается в соответствии с направлением деятельности организации. Руководитель компании вправе вносить изменения в утвержденный документ сообразно актуальности требований для работы.

Дисциплина труда входит в состав трудового распорядка. Законодательство не требует обязательно принимать отдельное положение о дисциплине, оставляя этот вопрос на усмотрение работодателя.

Дисциплинарная ответственность

Важно правильно определить на ком лежит ответственность за нанесение ущерба. Дисциплинарная ответственность – разновидность юридической ответственности, налагающаяся на работника за несоблюдение им норм и правил дисциплины труда, установленных на предприятии

Дисциплинарная ответственность – разновидность юридической ответственности, налагающаяся на работника за несоблюдение им норм и правил дисциплины труда, установленных на предприятии.

Данная форма ответственности предполагает наказание работодателем сотрудников предприятия, отказывающихся следовать установленным предписаниям и правилам.

Дисциплинарная ответственность грозит тем из сотрудников, которые совершили умышленное противоправное деяние в рамках своих трудовых обязанностей. Кроме того, к ответственности привлекают также и сотрудников, ненадлежащим образом исполняющих свои трудовые обязанности.

Согласно ст.192 ТК РФ, дисциплинарным проступком признается любое неисполнение, либо недостаточно точное исполнение сотрудником трудовых норм и обязанностей в ситуациях, когда для надлежащего исполнения необходимы были не навыки и умения, а усердие и готовность брать на себя ответственность.

Пример. Опоздание на работу по причине слишком медленного поедания пищи в обеденный перерыв является проступком. Но отсутствие, связанное с наличием в столовой большой очереди, таковым не является.

Виноват работодатель, так как это он не создал сотрудникам условий для нормального и своевременного приема пищи (доказать подобное будет сложно, но все же возможно, что позволит в дальнейшем избежать дисциплинарного наказания).

Признаками дисциплинарного проступка считаются:

• субъект и объект;
• субъективная и объективная стороны.

Субъектом проступка признается сотрудник организации, объектом внутренний распорядок труда. Субъективная сторона проступка выражена в наличии вины сотрудника (психологический аспект), объективная сторона заключается в наступлении вредных последствий и установлении причинно-следственной связи между ними.

Несколько примеров привлечения к дисциплинарной ответственности.

Противоправным деянием признается не только определенные действия работников, нанесшие ущерб интересам фирмы, но и отсутствие таковых.

Пример. На линии, занимающейся окраской ткани, произошла поломка станка. Вместо того, чтобы сообщить о ней старшему по смене, рабочая, отвечающая за данный агрегат, попыталась исправить положение дел собственными силами, но не добившись значительных улучшений отправилась на обед.

В результате проявленной ею халатности указанный станок простаивал в течение 6 часов, тогда как неисправность можно было устранить не более чем за 15-20 минут.

Дисциплинарным проступком не могут считаться действия работника, осуществленные им в рамках существующего законодательства, но в противовес распоряжению руководства.

Пример. В результате сильной грозы повредило линию электричества, бригаду рабочих отправили проверить степень повреждений и исправить их на месте. Прибыв к месту повреждения, электрики обнаружили, что без специального оборудования исправить ситуацию им не удастся, о чем и было сообщено руководству.

В ответном распоряжении им приказывалось использовать имеющиеся подручные средства, в том числе и те, что могли бы послужить источником опасности для жизни и здоровья. Поскольку распоряжения руководства противоречили нормам охраны труда, рабочие отказались им следовать, что в ходе дисциплинарного разбирательства, проведенного вышестоящими органами, было признано вполне законным.

Дисциплинарные проступки, совершенные в рабочее время и плохое поведение работника вне рабочего места, никоим образом не связанное с выполнением им трудовых обязанностей (распитие спиртных напитков во внерабочее время, дебош в общежитии, отказ от выполнения общественных поручений), должны различаться.

Управление трудовой дисциплиной на предприятии

Трудовая дисциплина на предприятии состоит из целого комплекса факторов: уровня подготовки персонала, состояния оборудования и помещений, морального духа коллектива, степень вовлечения работников в трудовой процесс и так далее.

Управление трудовой дисциплиной на предприятии подразумевает анализ соблюдения трудовой дисциплины в структурных подразделениях предприятия, учет и контроль рабочего времени персонала, при необходимости разработку и внедрение мероприятий, направленных на укрепление трудовой дисциплины.

Поскольку соблюдение трудовой дисциплины является обязательным для всех категорий работников, показателем ее низкого соблюдения может служить большая текучка кадров, а также регулярные нарушения.

Нарушения трудовой дисциплины

К нарушениям работниками трудовой дисциплины на предприятии можно отнести следующие проступки:

• прогул;
• регулярные опоздания к началу рабочего дня и после обеденного перерыва;
• появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• хищение рабочего имущества;
• растрата;
• умышленная порча оборудования;
• преждевременный уход с работы на обеденный перерыв и в конце смены;
• выполнение своих рабочих обязанностей не в полном объеме, не в соответствии с установленными критериями качества;
• разглашение коммерческой тайны предприятия;
• нарушение правил охраны труда, которое привело к аварии или несчастному случаю;
• отказ от прохождения обучения или медицинского обследования, если это необходимо для качественного и квалифицированного выполнения рабочих обязанностей;
• прямое игнорирование приказов руководителя;
• нарушение субординации;
• намеренное невыполнение требований инструкций и распоряжений.

Меры взыскания

Согласно трудовому кодексу работодатель имеет право на следующие меры взыскания:

• выговор;
• замечание;
• увольнение.

Наложение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, не допускается. За один проступок может быть наложено только одно взыскание. В трудовую книжку вносится запись только об увольнении работника.

Меры поощрения

К мерам поощрения, как уже было указано выше, относятся материальные (премии, надбавки, ценные подарки), так и не материальные (почетные грамоты, представление к местным и государственным наградам, почетные звания) действия.

Порядок поощрения работников на предприятии устанавливает руководство.

Укрепление трудовой дисциплины

Чтобы определить, в каком состоянии находится исполнение трудовой дисциплины на предприятии, существует специальная формула, вычисляющая коэффициент трудовой дисциплины путем определения числа нарушителей из общего числа среднесписочного состава работников предприятия и путем подсчета процента потерь рабочего времени. Помимо этого учитывается также характеристика нарушителей и определяется участок или часть производственного процесса, где замечено наибольшее количество случаев нарушения.

По результатам такого анализа руководитель предприятия может издать приказ о соблюдении трудовой дисциплины. Например, если выявлено, что большая часть работников регулярно опаздывает к началу рабочего дня, руководитель предприятия может установить порядок контроля за учетом рабочего времени и назначить ответственных за это работников. Такой приказ о трудовой дисциплине является общим по предприятию и обязателен к исполнению.

Методы укрепления трудовой дисциплины

Понять, в каком состоянии находится соблюдение трудовой дисциплины на предприятии, можно только проведя соответствующий анализ: контролируя исполнение сотрудниками рабочих обязанностей, соблюдение режима дня, правил охраны труда и инструкций по работе с оборудованием и тому подобное. На основе такого анализа можно сделать выводы, в чем «слабое звено» предприятия и уже тогда разрабатывать и применять соответствующие мероприятия по укреплению трудовой дисциплины.

К таким мероприятиям относятся, например:

• регулярное проведение обучения персонала с целью повышения его квалификации;
• введение дополнительных мер поощрения;
• строгий контроль опозданий (например, при помощи внедрения системы электронных пропусков);
• прием кадров на работу только на конкурсной основе.

Понятие дисциплины труда

Что такое дисциплина труда?

Согласно ст. 189 ТК РФ, под дисциплиной труда понимаются обязанности всех сотрудников организации следовать определенным правилам поведения в рамках осуществления ими поставленной трудовой задачи.

Рамки, за которые работнику считается выходить непозволительно, содержатся в упомянутом кодексе, локальных актах предприятия, трудовом договоре.

Трудовая дисциплина определяется как поведение сотрудников, соответствующее нормам законодательства, трудовому договору и распоряжениям начальства, не вступающим в противоречия с вышеуказанными документами.

В зависимости от степени соблюдения предписаний и правил, различают:

• повышенный уровень дисциплины;
• пониженный уровень дисциплины;
• недостаточный уровень дисциплины;
• стандартный (нормальный уровень дисциплины).

При осуществлении трудовой деятельности работниками также должна соблюдаться производственная и технологическая дисциплины. Трудовая дисциплина является частью их, она необходима для защиты предприятия от сбоев в работе, связанных с отсутствием сырья, рабочих рук, необходимых инструментов и материалов.

За соблюдение производственной дисциплины отвечает работодатель, ответственность работников распространяется лишь на нарушения в области труда.

Так, если работник обязан явиться на рабочее место (проходную предприятия) не позже 8.00, то его отсутствие можно расценивать, как нарушение дисциплины труда.

Нарушением норм трудовой дисциплины также является самовольный уход работника с рабочего места, продолжительный обеденный перерыв, несвоевременное информирование руководства о случившихся происшествиях, в случае если они стали причиной остановки конкретного станка и целого цеха.

В то же время работник не может отвечать за отсутствие у предприятия возможностей для приобретения нового оборудования и предотвращения поломок уже имеющегося.

Технологическая дисциплина в свою очередь предполагает, что при наличии всех необходимых сотруднику технологических средств производства, он будет придерживаться установленных в организации правил.

Правовое регулирование

Важно соблюдать дисциплину труда. Соблюдать дисциплину труда сотрудников конкретного предприятия обязывает ТК РФ, ФЗ РФ, а также трудовой договор, заключенный с работодателем

Соблюдать дисциплину труда сотрудников конкретного предприятия обязывает ТК РФ, ФЗ РФ, а также трудовой договор, заключенный с работодателем.

Работники, нарушившие установленные нормы и предписания, несут дисциплинарную ответственность за свои действия. В качестве правовой категории, дисциплина труда предполагает обоюдную ответственность, как работника, так и работодателя.

В ст. 21 ТК РФ указывается на необходимость:

1. Следовать трудовым обязанностям, установленным трудовым договором;
2. Соблюдения сотрудниками норм и правил труда;
3. Придерживаться правил техники безопасности;
4. Проявления заботы об имуществе работодателя.

Предъявляя определенные требования к дисциплине труда, работодатель обязан создать для сотрудников соответствующие условия.

Сотрудники предприятия, не соблюдающие трудовой устав, позволяющие себе халатное отношение к труду и дисциплине, могут быть привлечены к дисциплинарному взысканию. В свою очередь, работники, соблюдающие дисциплину труда и ответственно подходящие к выполнению возложенных на них обязанностей, могут быть поощрены.

Все работники должны понимать, что ни один проступок не остается безнаказанным и, наоборот, ни одно благое деяние не остается без внимания.

Понятие и методы обеспечения дисциплины труда

Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, установленным Трудовым кодексом РФ, иными законами, соглашениями, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, а также трудовым договором.

Дисциплина труда в конкретной организации предполагает строгое соблюдение всеми работниками внутреннего трудового распорядка. Этот распорядок обычно определяется утвержденными работодателем с учетом мнения представительного (профсоюзного) органа работников правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Кроме того, в некоторых отраслях (подотраслях) экономики действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ. Как правило, они распространяются на работников лишь основных профессий, к которым в силу характера и условий их труда предъявляются повышенные требования. В настоящее время действуют, например, следующие акты: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, Устав о дисциплине работников морского транспорта, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ.

Для обеспечения трудовой дисциплины трудовое законодательство использует два метода (способа): метод поощрения и метод принуждения.

Поощрение — это признание трудовых заслуг работника, оказание ему общественного почета за достижения в труде. Меры поощрения могут быть как морального, так и материального характера, а могут сочетать в себе оба эти элемента.

Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие виды поощрения за добросовестный труд:

• объявление благодарности;
• выдача премии;
• награждение ценным подарком;
• награждение почетной грамотой;
• представление к званию лучшего по профессии.

Необходимо заметить, что этот перечень не является исчерпывающим. Другие виды поощрений работников за труд могут определяться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам

Сведения о поощрениях заносятся в трудовую книжку, что очень важно для работника при поступлении на другую работу

Помимо положительных стимулов к соблюдению трудовой дисциплины существуют и отрицательные, которые выражаются в угрозе наступления негативных для работника последствий в случае нарушения им трудовой дисциплины. Эти последствия чаще всего выражаются в применении к работнику принудительных мер воздействия (мер принуждения).

Метод принуждения как способ обеспечения трудовой дисциплины — это совокупность приемов и средств воздействия на недобросовестных работников, выражающихся в применении к ним юридических санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя трудовых обязанностей.

В качестве мер принуждения, применяемых в связи с нарушением трудовой дисциплины, выступают, как правило, меры ответственности. В зависимости от того, в чем именно выразилось нарушение трудовой дисциплины и какие последствия в результате этого наступили, нарушитель может быть привлечен к дисциплинарной или материальной (имущественной) ответственности.

Вопрос о материальной ответственности возникает лишь в том случае, если неправомерным поведением работника (или работодателя) причинен материальный ущерб другой стороне трудового договора. При отсутствии материального ущерба на работника (но не на работодателя) может быть возложена только дисциплинарная ответственность. Совершенный работником дисциплинарный проступок, причинивший в то же время материальный ущерб работодателю, может явиться основанием для привлечения работника как к дисциплинарной, так и к материальной ответственности одновременно.

Ниже речь пойдет только о дисциплинарной ответственности, а материальная ответственность работника будет рассмотрена в следующей главе.