Налог на домашних животных в россии 2021

Затраты, которые принесёт введение налога

Инициативы, исходящие от многих депутатов самых влиятельных партий, входящих в Госдуму, предусматривают ведение учёта животных, содержащихся гражданами России, наличие ветеринарных книжек, где будут проставляться отметки о вакцинациях и болезнях, которые перенесло животное. Среди этих инициатив также есть предложение об обязательном внедрении чипов и уплата конкретно оговоренных сумм в год:

1. За шиншилл, морских свинок — 800 рублей.
2. За грызунов (мышки, крысы, хомячки и пр.) — 1 200 рублей.
3. Декоративные породы собак — 1 200 рублей.
4. Крупные породы собак — до 15 000 рублей.
5. За котов — до 5 000 рублей.

А как этот закон отразится на тех, у кого есть питомники, или на людях, дающих приют бездомным животным до тех пор, пока для них не определится хозяин. Сейчас, чтобы сделать одно чипирование, нужно заплатить около 25 долларов.

Основные статьи закона о домашних животных

В статье 3 определены основные понятия, при этом не выделен отдельной такой термин, как «бродячее» животное, вместо него используется термин — животное без владельца.

В статье 4 закреплен важный принцип — не только ответственность владельца за своего питомца, но и необходимость обращения с ним, как к существу, способному испытывать эмоции и физические страдания.

В главе второй разграничены полномочия органов по вертикале власти, при этом исполнительные органы субъектов получают права по лицензированию цирков, зоопарков и дельфинариев и т.д., лицензию им надо будет получить до 2022 года.

Глава 3 посвящена правилам содержания. Устанавливаются общие требования: по оказанию ветеринарной помощи, принятию мер по предотвращению появления нежелательного потомства, обращению с биологическими отходами в соответствии с законодательством, предоставлению животных по запросу представителей госорганов.

Если владелец намерен отказаться от питомца, он обязан его передать другому хозяину или в приют (ст. 9).

Статья 10 устанавливает запрет на натравливание животных на людей, содержание животных, включенных в перечень запретных видов, утвержденный Правительством. Это логично, так как нередки были жалобы на содержание в многоквартирных домах представителей опасных видов.

Зачем вводят налог на животных

Законотворцы объясняют, что налог на собак в РФ вводят не для повышения сборов в бюджет. Его задача – поставить питомцев на учет. При переписи запланирован ветеринарный осмотр, закрепление животного за конкретным человеком. Благодаря «паспорту» будет проще вернуть убежавшую или украденную особь владельцу или установить хозяина после ее нападения.

Международный опыт

В Европе учет питомцев ведут для ограничения рождаемости животных в городской среде. Считается, что человек, который платит за четвероногого друга, ответственнее относится к разведению. На эти деньги организуют места выгула, приюты, благотворительные ветклиники. Объем сбора составляет от 10 евро за год с кота до 150–200 с собак крупных пород.

Мнения экспертов

Заводчики и ветеринары говорят, что законопроект о налоге на домашних животных, поголовный учет, чипирование, индивидуальные номера водить надо. Они же соглашаются, что сборы вряд ли будут большими. Те, кто хочет получить паспорт для питомца, делают это сейчас добровольно. Остальным налог на кошек и собак сознательности не прибавит.

Преимущества и недостатки налога

Зоозащитники рады, что инициатива даст животным в России правовой статус. Сейчас определения «домашнее животное» юридически не существует. Если законодатели выделят эту группу четвероногих, интересны питомцев можно будет защищать официально. Сторонники идеи напоминают, что практика ветпаспортов существовала до распада СССР. В населенных пунктах работала сеть государственных ветклиник, где врачи вели учет, ежедневно обновляли данные о количестве особей, породах, вспышках заболеваний.

Противники считают налог на содержание питомцев бесполезным. Выкидывать бывших любимцев из дома люди не перестанут, законом этого не поменять. Бездомных псов и нападений меньше не станет, но власти могут сократить программы по отлову бродячих зверей, заявив, что все они привиты и не заразны. Зоозащитники-скептики предупреждают, что деньги не пойдут на организацию комфортной среды для городских животных, а станут очередной возможностью заработка для чиновников.

Особенности налогообложения

Но уже сегодня, несмотря на то, что законопроект находится только на стадии рассмотрения, в нем выделено несколько ключевых моментов.

• Размер налоговых уплат в деревне и в городе будет существенно отличаться даже на собак одной и той же породы. Причина проста – в деревнях и селах животные чаще всего находятся в вольерах и на привязи. К тому же сельские жители не так сильно нуждаются в развитой собачьей инфраструктуре, а значит, и пользуются ею меньше. Городские же питомцы более активно посещают общественные места и нуждаются в специализированных зонах выгула. Исходя из нужд самих животных и предпочтений их владельцев и планируется создать специальный калькулятор, который поможет рассчитать сумму налога на животное конкретной породы.
• Размер собаки и ее габариты также будут учитываться при начислении суммы к уплате. Поэтому владельцам крупных собак, таких как алабаи и овчарки, платить придется больше, чем владельцам пекинесов. Сумма налога на особо опасные породы собак будет выше стандартного в два или три раза.
• Налог будет федеральный, однако его конечный размер будет определяться субъектами Федерации самостоятельно, но в рамках установленных норм.
• Сумма налога хозяевами собак будет уплачиваться единожды в год в полном объеме. Владельцы питомников и заводчики смогут разбить ее на два платежа по равным денежным суммам.

Но стоит помнить о том, что все эти особенности сегодня являются лишь предварительно одобренными и говорить о том, что все они будут учтены и вписаны в рассматриваемый законопроект пока еще рано.

И их настрой поддерживают и многие депутаты, в частности, представители партии ЛДПР. По их мнению, у рядовых граждан России и так слишком много материальных забот и прочих налогов, а средства ограничены. Поэтому новый налог – это просто кабала, от которой многие добровольно избавятся, отказавшись от домашних питомцев.

В следующем обзоре вы сможете наблюдать опрос владельцев собак на тему нововведений в налогообложении.

Возникающие проблемы

После введения указанного закона для регистрации на учет домашних питомцев им должен быть присвоен специализированный номер, выступающий в качестве идентификатора, но пока что правительство еще окончательно не определилось с тем, какое именно средство следует использовать для маркирования. В частности, для этого могут применяться бирки, чипы или же специализированные ошейники.

В результате будут отличаться траты, которые ложатся на плечи собственников домашних животных. При этом стоит отметить, что, несмотря на перенесение введения этой меры, обусловленное выборами в 2020 году, избежать налога в среднесрочной перспективе вряд ли получится.

Также введение маркировки никоим образом не решает проблему бродячих животных, которая требует комплексных мер

Государственная политика должна принимать во внимание законные права и интересы всех сторон, не стараясь при этом преследовать какие-то краткосрочные цели

Каким образом происходит процесс маркировки домашних животных

Маркировка представляет собой внедрение специального кода. Идентификатор присваивается путем вживления чипа в кожу. Также можно указать его на ошейнике. Сегодня четких правил по чипированию не разработано.

Код состоит из 15 чисел, он содержит в себе все данные о питомце и его хозяине. При этом на данный момент представленной процедурой воспользовались все хозяева, любимцы которых относятся к выставочным породам. При отсутствии идентификатора выезд домашнего зверя в Европу невозможен. Сделать маркировку можно в ветеринарной клинике, там же делается регистрация и оформление паспорта.

Законопроект о регистрации животных

В феврале 2019 документ, разработанный Минсельхозом, уже обсудили в Думе, устроив «нулевые чтения» с участием 60 общественных организаций и сотни экспертов, включая ветеринаров. Бурматов назвал встречу эффективной, способной, кроме прочего, противостоять весьма странным инициативам, например, идее регистрировать аквариумных рыбок.

Обязательность, вариативность и бесплатность

Это три краеугольных камня, заложенных в основу будущей регистрации животных в России. Тотальная процедура нужна для привлечения к ответственности хозяев, выбрасывающих питомцев на улицу или не способных справиться с ними, следствием чего становятся нападения на прохожих.

Все остальные услуги, к примеру, клеймение или чипирование, делаются, если человек готов за них платить. Бурматов считает ошибкой или лоббированием частных интересов введение штрафов за нечипированных животных, что уже происходит в некоторых российских регионах. Деревенская бабушка, у которой живут 15 кошек, должна иметь возможность зарегистрировать их всех бесплатно, заявил глава думского комитета.

Регистрация безнадзорных и диких животных

Пока в документе отсутствует пункт, обязывающий регистрировать безнадзорных животных, что затрудняет их помещение в приюты – контролировать расход бюджетных денег на эти цели без точных цифр невозможно. Под вопросом и регистрация дикого зверья, допускаемого к проживанию в домах/квартирах.

Правительство принялось за разработку перечня животных, запрещённых к домашнему содержанию, куда войдут медведи, тигры, волки и другие хищники. В этот список вряд ли попадут белки, все чаще заводимые дома, хотя учитывать их всё-таки нужно: эти лесные зверьки нередко кусают приютивших их людей и обязаны подвергаться вакцинации.

Единая база

Благодаря ей можно будет быстро найти сбежавшего питомца. Сейчас чип пса, зарегистрированного в Рязани, а убежавшего в Москве, не даст результата, так как сведения находятся только в рязанской базе. Нельзя допустить, чтобы предполагаемая регистрация привела к избавлению от животных, для чего правительство обеспечит длительный переходный период, а также (в течение 180 дней) подготовит подзаконные акты к закону «Об ответственном обращении с животными…».

В каких странах уже есть налоги на животных

Налоговые сборы на животных уже введены во многих развитых странах:

• ЕС: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Латвия, Люксембург, Нидерланды, Польша, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция. В остальных странах ЕС программы по налогообложению владельцев животных зарегистрированы или на этапе внедрения.
• Австралия.
• Япония.
• США.
• Канада.

Если вы хотите завести животное, вы должны обратиться в департамент по благоустройству, где проверят:

• Вашу биографию.
• Кредитную историю.
• Способность платить налоги.

После вы получите разрешение на содержание животного. Причем проверяющие органы могут решить, что хомяка вы завести можете, а собаку нет. Далее, если вы получили разрешение, чтобы завести собаку или кошку, нужно выбрать питомца в приюте, пройти курсы, обучающие правилам содержания и подписать договор (с приютом, то есть с государством).

Потенциальным владельцам «опасных» собак необходимо встать на учет в местном отделении полиции и платить повышенные налоги. На собаку получается отдельное разрешение. Кроме того, владелец обязывается пройти с питомцем курс дрессировки. Если вы хотите разводить животных, срок обучения может длиться до года. Кроме того, потребуются разрешительные документы от местного породного клуба.

Платить за Барбоса 15 тысяч или выбросить его на улицу

На что будет потрачен уплаченный налог на домашних животных, который могут скоро ввести:

• на отлов бездомных животных
• строительство питомников
• оснащение территорий для выгула собак, например.

Конечно, о пользе налога на собак, кошек и прочей живности рассказывать можно долго. Если особо постараться, то можно даже убедительно доказать, что такое нововведение – благо и для граждан, и для животных, и оно просто необходимо. Однако всеми этими доказательствами невозможно скрыть весьма прозаическую причину.

Ситуация в экономике страны оставляет желать лучшего. Бюджету требуются новые источники дохода. Самое простое – компенсировать затраты на расходные статьи (пенсии, военный сектор и так далее) за счет населения. Вот и собирается правительство забрать у граждан деньги.

Новый налог нельзя назвать лучшей инициативой. И без того уровень доходов граждан снижается, а инфляция, несмотря на бодрые заявления о минимальном ее уровне, стремится к рекордам. Чтобы убедиться в этом, достаточно побывать в ближайшем магазине или аптеке.

Чтобы избежать лишних затрат, подавляющее большинство граждан просто не будет никому сообщать о своих кошках и собаках. Все-таки выбрасывать их на улицу жалко. Но, когда наличие животного будет выявлено, и речь пойдет о чипизации, выдаче документов и налоге, многие предпочтут избавиться от питомца. Например, в Петербурге планировали ввести электронные документы на животных по ФГИС «Меркурий».

За прошедшие десятилетия российские граждане хорошо усвоили, что доверять власти следует с оглядкой. Это подтверждается постоянным ростом тарифов и другими поборами, снижающими уровень жизни. Только единицы не поймут, что предлагаемые 500 рублей в качестве налога за кота в скором времени превратятся в 510 – 550 – 700… Здесь действует простой принцип – «аппетит приходит во время еды».

Вероятно, к настоящему времени уже подсчитано, сколько миллиардов может принести в бюджет новый налог. Мало того, эти деньги могут быть уже распределены. Но, поскольку граждане вовсе не намерены вставать в очередь, чтобы срочно чипизировать, вакцинировать и платить за своих Барбосов и прочих, можно сомневаться, что поставленная цель будет достигнута. А значит…

В качестве выхода будет придумана система штрафов. Не желающих зарегистрировать своих питомцев будут выявлять и штрафовать. Но, поскольку, и это не даст ожидаемых результатов, придумают для пополнения бюджета еще что-нибудь, ведь во многих развитых странах такая система налогообложения уже давно успешно используется, а мы часто берем с Запада пример…

Налог на домашних животных 2019 преследует определенные цели

В большинстве развитых стран все хозяева домашних питомцев давно платят налог в размере от 15 до 200 единиц национальной валюты, налог носит ежегодный характер. На эти деньги строятся приюты для бездомных животных, оборудуются специальные площадки для выгула, деньги расходуются на оказание ветеринарной помощи животным в приютах.

Законы о содержании дома животных примерно однотипные во всех странах. Новый российский закон имеет гуманную направленность. Содержит он и определенные запреты: нельзя будет держать дома диких животных, запрещено выбрасывать питомцев на улицу.

Список животных, которые подлежат обязательной регистрации, включает в себя не только кошек и собак, но даже рыбок и птиц.

Цена на регистрацию будет установлена в зависимости от вида и размера животного. Например, предполагается за регистрации. Собаки брать около 3 тыс. рублей, а за хомяка – 120 рублей.

Некоторые регионы России уже начали применять практику платной постановки животных на учет. Так, в Крыму это обходится в 161 рубль, сюда входит выдача ветеринарного паспорта и регистрация.

При разработки ценовой политики взимания налога эксперты анализируют опыт других стран. Во многих из них за содержание опасных животных налог платиться в двойном размере, везде учитывается размер животного, необходимые условия его содержания.

В среднем европейцы платят от 15 до 300 евро за одного питомца. Меньше всего в Испании, больше всего – в Швейцарии. Если животное взято из приюта, платить налог не нужно.

Из ближайших соседей России такой налог ввела Беларусь, размер его зависит от породы и вида животного.

Каким будет размер налога на домашних животных

По какой-то причине мнения граждан и законодателей не совпадают. Оценивая инициативу, многие приходят к выводу, что из-за нового налога большое количество кошек, собак и всего прочего окажется на улице. Причина простая – эти дополнительные затраты поставят людей перед выбором – потратить предусмотренные налогом суммы на животное или купить себе каких-нибудь продуктов.

Когда введут налог на домашних животных? Инициатива появилась еще в 2017 году. Обещали ввести в 2019, значит до окончания года можно ждать новостей о новом законе.

К примеру, предлагают довести ставку налога на собак до 15 тысяч рублей, за кошку до 5 тысяч в год. Правда, размер налога будет учитывать породу и размер животного. Так, за декоративную собачку потребуется уплатить 1,2 тысячи, за хомяка – 120 рублей, за особь крупнее шиншиллы – 800 рублей в год.

Конечно, в стране есть граждане, для которых годовой налог в 15 тысяч за какого-нибудь сенбернара не страшен. Но большинству придется ежемесячно откладывать по несколько десятков или сотен рублей, чтобы иметь возможность не выгонять своего питомца на улицу. Если речь идет о большой (кто и как будет это определять?) собачке, то ежемесячно на налог нужно будет оставлять по 1250 рублей.

Правда, такая величина налога получается максимальной. Лучше взять среднюю. Допустим, у какой-нибудь бабушки дома живет кот. Чтобы заплатить за него 5 тысяч, старушка будет вынуждена ежемесячно «отрезать» от своей пенсии 416,66 рубля. Впрочем, депутаты могут сделать пенсионерам подарок, освободив их от такого налога. Но другим гражданам лучше от этого не станет. Ведь для семьи из 4-х человек, при суммарном доходе тысяч в 40 – 50 эти четыре сотни тоже много значат.

Какие домашних животные попадут под действие налога

• Кошки и собаки.
• Крупный и мелкий рогатый скот.
• Птицы домашние.
• Пчелы.
• Рыбы.
• Лошади, верблюды, олени.
• Звери пушных пород, в т.ч. кролики, ласки, хорьки.

Как узнают о наличии домашних питомцев

Разумеется, подавляющее большинство граждан будет сопротивляться нововведению. Но власти собираются выяснить сколько у человека кошек и собак простым способом. Их намерены поставить на учет. Владельцам животных выдадут ветеринарную книжку, в которой будет ставиться отметка о прививке и делаться запись о заболеваниях животного.

А еще собираются ввести обязательное чипирование. Раньше – это делалось добровольно. Процесс будет платным. Ориентировочный размер оплаты – 800 рублей. Для части владельцев тех же кошек это уже повод отправить своего Барсика на улицу, превратив его в бродячее животное.

Станет ли обязательной регистрация домашних животных

Вообще-то такая норма уже существует — обязательность идентификации установлена федеральным законом «О ветеринарии», в статье 2.5. Есть даже Перечень животных, подлежащих учету и идентификации, утвержденный Приказом Минсельхоза № 161 от 22.04.2016. В него входят:

• лошади, ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени;
• мелкий и крупный рогатый скот;
• собаки и кошки;
• пушные звери и кролики;
• домашняя птица;
• пчелы;
• рыбы и водные животные;

Однако нет подзаконного акта (регламента, инструкции), определяющего субъектов, участвующих регистрации, ее механизм, порядок. Поэтому фактически норма об обязательной регистрации есть, но на практике она не исполняется. Разработку акта поручили Министерству сельского хозяйства, при этом ведомство ссылается на сложность подготовки такого документа.

В 2017 году Комитет Госдумы настаивал на позиции, что учет должен вестись бесплатно. Цитата из интервью «Парламентской газеты» с В. Бурматовым: «Чтобы любая бабушка смогла зарегистрировать всех своих 15 котов, которых она держит дома».

Регистрация по задумке должна включать в себя 2 этапа.

• Фиксация данных о животном в специальном реестре.
• Идентификация животного. Способы идентификации могут быть разными: получение ветеринарного паспорта, штрих-кода на ошейник, бирки. Самый современный и дорогостоящий способ – это чипирование. Стоимость составляет около 2 000 руб. Такой возможностью владельцы могут пользоваться уже сейчас, но на свое усмотрение.

Польза от регистрации в том, что при необходимости можно быстро установить хозяина: если животное потерялось, оказалось без надзора, если причинило кому-то вред, а владелец скрылся. В последнем случае только чип поможет быстро и достоверно выявить ответственных лиц.

Итак, в будущем может появиться процедура постановки на животных учет. В каком размере и как будут взыскивать ее стоимость, пока неизвестно. Законодатели могут также установить ответственность для владельцев, проигнорировавших необходимость регистрации. Примеры внедрения систем учета уже есть в отдельных регионах, например, в Крыму. Там даже известна цена услуги: 109 руб. стоит оформление ветеринарного паспорта, 52 руб. — внесение в реестр.

Примерная величина налога на домашних животных:

• кошка – в пределах 5 тыс. руб.;
• собака – в пределах 15 тыс. руб.;
• декоративная собака – 1200 руб. в год;
• различные грызуны: мыши, хомяки и др. – 120 руб. в год;
• морская свинка – 800 руб.

В России на сегодня определена законом лишь часть содержания домашних животных. Пока, в Российской Федерации действует закон только по правам владельцев животных – «Об обращении с животными». Закон определяет правила выгула собак, правила по содержанию и уходу за животным.

Но, такие документы, имеющие юридическую силу, пока направлены только на сознательных и ответственных хозяев питомцев, потому что все действия владельца по занесении животного в единую систему идентификации производятся на добровольной основе. Закон вступит в силу только с 2019 года, так что пока неизвестно, чего от него ожидать и как на него отреагируют владельцы домашних животных.

В итоге, часть питомцев может попросту оказаться на улице. Если же поправки в закон все же поддержат, а плата за чипирование и содержание животных действительно будет принята, это может повлечь за собой разного рода последствия, в основном, не слишком приятные.

Одни хозяева смогут позволить себе выделить деньги из кошелька для того, чтобы один раз вживить чип под кожу коту или собаке, а другим это будет существенная трата. Да и налог платить один раз в год придется.

Специалисты боятся, что большинство россиян будут искать способы, чтобы уклониться от нововведений по причине отсутствия средств. Однако пока депутаты не довели до конца свои мысли, переживать еще пока рано.

По объективным причинам ясно, что ходить по домам и квартирам россиян с целью проверки наличия котов и собак никто не будет. Планируется выявлять питомцев в несколько этапов. И все же сам закон больше направлен на честность хозяев.

Таким образом, если говорить о плюсах нововведений, то следует уточнить, что система чипизации и полный реестр данных о животных поможет быстрее проходить хозяевам все ветеринарные процедуры.

Каковы цены процедуры (стоимость)

Стоимость процедуры регистрации домашнего животного через установление на него специального чипа была бы относительно высокой.

Некоторые депутаты предлагали осуществлять её за государственный счёт, так как в обратном случае большая часть населения будет просто игнорировать нововведение.

Осуществить полный контроль за исполнение законодательного акта было бы предельно трудно, так как без наличия данных о проживании животного в конкретном доме определить это наверняка можно было бы только на основании стороннего заявления с приложением доказательств, что было бы также затруднительно и почти всегда невозможно.

На данный момент чипирование стоит около двух тысяч рублей. Это существенная сумма для многих граждан, в особенности если они имеют сразу несколько животных.

Законопроект о регистрации, который планируется для рассмотрения в государственной думе в ближайшее время, предполагает регистрацию любых домашних животных, а под эту категорию попадают даже рыбки и хомячки.

Процедуру с ними осуществить фактически невозможно, что ставит под сомнение практическую реализацию закона.

Налог на домашних животных в 2020 году.

Но зоозащитники, напротив, считают, что введение налога приведет к тому, что многие владельцы избавятся от животных, чтобы избежать оплаты.

Согласно проекту налог на домашних питомцев будет взиматься не только на собак и кошек, но и хомяков, морских свинок, шиншилл и др.

Сбор в государственную казну не будет браться только на сельскохозяйственных животных.

Это связано с тем, что контроль над ними регулируется нормативно-правовыми актами Минсельхоза.

По плану для того, чтобы узнать, сколько питомцев в каждом доме, каждый из них будет поставлен на учет.

Чипирование животных.

В настоящее время владельцы животных могут по желанию чипировать его. Если будет введен налог, то процедуру необходимо будет проводить в обязательном порядке.

Кроме того, владелец животного будет получать на руки книжку с отметками о прививках и болезнях.

С одной стороны процедура позволит усилить контроль над питомцем. Животное с чипом легче отследить и вернуть владельцы, если оно потеряется.

Кроме того, это позволит привлечь к ответственности хозяина, который не справился с питомцем, в результате чего был нанесен вред другому человеку.

Наличие ветеринарной книжки у каждого животного позволит избежать эпидемий опасных заболеваний.

Если говорить о том, какой налог на собаку или другого
питомца планируется взимать, то при обсуждениях назывались следующие суммы:

• за кошку – до
  5000 руб.;
• за собаку –
  до 15000 руб.;
• за шиншиллу –
  до 800 руб.;
• за хомяка –
  до 120 руб. и т. д.

При этом размер налога на собаку будет зависеть от размера, породы, других параметров. Максимальный размер сбора предусмотрен за крупных особей.

Также не разработана процедура оплаты налога. Платежи могут быть как ежегодными, так и разбиты на кварталы или месяцы.

Процедура чипирования является платной и выполняется в ветеринарных клиниках. Расходы за ее выполнения должны будут нести владельцы животных. Стоимость процедуры составляет около 2000 руб.

В настоящее время некоторые владельцы животных добровольно выполняют ее, что позволяет контролировать передвижения питомца.

Введение налога на домашних животных имеет свои достоинства и недостатки, поэтому вокруг законопроекта множество споров.

К преимуществам сбора в казну с владельцев питомцев отмечают:

• возможность
  контроля над животными;
• повышение
  ответственности их хозяев;
• новая статья
  дохода в бюджет.

К недостаткам введения
налога относят то, что многие владельцы откажутся от своих животных из-за того,
что не смогут оплачивать дополнительный сбор. В итоге множество питомцев может
оказаться бездомными.

Депутаты считают, что обязательное чипирование позволит увеличить ответственность владельцев животных.

К примеру, привлечь хозяев к административному наказанию, если его собака нанесла травмы.

Однако, в таком случае чипирование кошек, морских свинок, шиншилл и пр. не выполняет своей цели.