Травма на производстве в 2020-2021 году: что делать?

Второй комментарий к Статье 228 Трудового кодекса

1. Комментируемая статья закрепляет обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. Основные нормы в ней взяты из Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2. Статья 228 ТК РФ прямо указывает, что работодатель должен предпринять при несчастном случае на производстве, кого информировать о нем.

При этом на разных производствах по разным категориям несчастных случаев (тяжелого со смертельным исходом, группового и т.д.) информировать он обязан различные органы, но в первую очередь должны быть оповещены родные пострадавшего. При этом пострадавшему следует оказать первую помощь.

3. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.

4. Профессиональные заболевания от длительного воздействия производственных факторов расследуются, их устанавливают медицинские органы в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г.

Не подлежат учету как несчастные случаи на производстве самоубийства, естественная смерть, травмы от преступных действий самого работника. Травмы от опьянения или действий, связанных с опьянением, учитываются на производстве как несчастные случаи.

Когда несчастный случай произошел в быту или по дороге на работу или с работы не на транспорте предприятия, он не расследуется по Положению и оформляется актом произвольной формы.

К причинам несчастных случаев на производстве относятся и острые профессиональные заболевания, тепловые удары, ожоги, повреждения от контакта с животными и насекомыми, а также стихийные бедствия (землетрясения, оползни, ураганы, наводнения).

5. Несчастный случай на производстве с работником, временно переведенным в другое предприятие, организацию либо выполняющим работу по совместительству в другой организации, расследуется и учитывается этой другой организацией.

6. Администрация обязана своевременно анализировать материалы расследования и учета несчастных случаев на производстве и принимать необходимые меры для устранения их причин.

Несчастный случай на производстве — действия работодателя в 2021 году

В любой организации в рабочее время может случиться происшествие, в результате которого будет причинен вред здоровью или жизни сотрудников

В такой ситуации важно соблюсти весь порядок действий со стороны работодателя. Рассмотрим законодательную сторону несчастного случая на производстве и действий, которые должны быть произведены в 2021 году

Размеры ежемесячного и единовременного пособий

В случае смерти гражданина лицам, обладающим правом на страховые выплаты, выдается единовременное пособие в размере 1 млн руб.

Размер единовременной компенсации при стойкой утрате способности трудиться зависит от степени последней, которую, в свою очередь, устанавливает МСЭ по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.

Ее максимальная сумма (см. подп. 1 п. 1 ст. 6 закона № 417-ФЗ):

• в 2021 году — 94 018,0 руб.;
• в 2021 году — 97 778,7 руб.;
• в 2021 году — 101 689,8 руб.

Ежемесячное пособие рассчитывается от средней зарплаты пострадавшего работника, которую он зарабатывал в месяц. В расчет принимаются 12 предшествующих несчастному случаю месяцев. Размер выплат зависит от степени утраты трудоспособности. При смерти работника аналогичным образом определяется его среднемесячный заработок, высчитывается размер пособия, которое делится на всех его иждивенцев.

Если непосредственно до происшествия у работника улучшилось финансовое положение (например, он был переведен на более высокооплачиваемую работу или просто ему был увеличен оклад), то для расчета размера страховых ежемесячных выплат принимаются только эти улучшенные показатели.

После того как сумма ежемесячной выплаты пострадавшему или иждивенцам была установлена, она может быть пересчитана только в случае:

• увеличения или уменьшения степени утраты трудоспособности;
• изменения списка лиц, которым положено возмещение после смерти работника;
• индексации выплаты;
• уточнения сведений о доходах пострадавшего.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Работодатель обязан оказать первую помощь пострадавшему, вызвать скорую помощь для фиксации травм или же сам работодатель должен транспортировать пострадавшего в больницу любым доступным и безопасным способом за свой счет. Если пострадавший отказывается от помощи врачей, лучше его не слушать, т.

к. некоторые травмы дают о себе знать только через час-два-три, а за это время состояние может заметно ухудшиться.

Также работодатель должен обеспечить безопасность остальных работников.

Затем необходимо зафиксировать обстановку, или снять на фото или видео, это пригодится во время расследования.

Далее уведомить о происшествии специальные структуры и организовать комиссию для расследования.

Порядок извещения о несчастных случаях

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом работодатель в течение суток извещает следующие организации:

• Трудовую инспекцию.
• Фонд социального страхования.
• Прокуратуру по месту случившегося происшествия.
• Администрацию населенного пункта или района, в котором организация зарегистрирована.
• Местное подразделение органа, контролирующего объект, на котором случилось происшествие (например, Ростехнадзор).

Если случай тяжелый или со смертельным исходом – необходимо оповестить ближайших родственников пострадавшего.

Мнение эксперта
Борисов Павел Денисович
Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Преподаватель права.

О несчастных случаях, которые со временем перешли в категорию «тяжелых» или пострадавший умер — работодатель сообщает в течение трех суток с момента получения сведений.

Создание комиссии по расследованию несчастного случая

Работодатель обязан создать и возглавить комиссию по расследованию несчастного случая. Создается комиссия по приказу работодателя.

В комиссию входят: специалист по охране труда или ответственное лицо, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и уполномоченный по охране труда. Нельзя включать в комиссию людей, на которых возложена ответственность за безопасность на объекте.

При расследовании несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья или со смертельным исходом, а также если это групповой несчастный случай в состав комиссии также включаются:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок действий при расследовании несчастных случаев на производстве

В процессе выяснения обстоятельств комиссия собирает показания очевидцев, работодателя, потерпевшего и ответственных за охрану труда.

Работодатель обязан со своей стороны:

• обеспечить фото- или видеосъемку, составление схемы или плана места происшествия;
• привлечь специалистов-экспертов извне, для качественного расследования;
• организовать при необходимости лабораторные исследования;
• предоставить комиссии транспорт, помещение, спецодежду, связь.

Все расходы за проведения расследования несет работодатель. На основании полученных сведений комиссия дает заключение о причинах несчастного случая, рекомендации по предупреждению подобных ситуаций.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Если пострадавших несколько, они получили тяжелые увечья или погибли, то расследование может продолжаться до 15 дней.

Если нетрудоспособность пострадавшего наступила через некоторое время после несчастного случая, то сроки расследования увеличиваются до 1 месяца с момента получения заявления от пострадавшего.

Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве

Итак, мы выяснили, какие несчастные случаи на производстве надлежит расследовать работодателю, теперь обсудим, какие собственно обязанности возлагаются на него в связи с этим. В этих целях вновь обратимся к ТК РФ, который в ст. 228 определяет следующие обязанности ответственных лиц:

Первое, что надлежит сделать работодателю, — это предпринять всевозможные меры для минимизации рисков для здоровья пострадавшего, предусматривающие оказание ему необходимой помощи, и организацию при необходимости транспортировки работника в медучреждение.
После оказания первой помощи во избежание возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, которые могут стать следствием произошедшего на производстве несчастного случая, работодателю необходимо позаботиться о мерах предотвращения возможных негативных последствий

Также работодателю предстоит оптимизировать работу предприятия и предпринять меры к предотвращению любой вероятности получения увечий/травм иными работающими.
Не менее важно работодателю при несчастном случае на производстве обеспечить сохранность места получения сотрудником травмы для его последующего осмотра и выявления причин случившегося. В случае если сохранение места не представляется возможным без наступления неблагоприятных последствий (например, из-за аварийного состояния такового), необходимо принять меры к фиксации ситуации любым другим доступным способом (посредством фото- и видеосъемки, составления письменных описаний, схем и т. п.).
Если несчастный случай на производстве повлек тяжелые последствия либо привел к гибели работающего, в обязанности руководителя входит немедленное уведомление о случившемся его родственников, а также органов, указанных в законе (полный их перечень приводит ТК в ст. 228.1)

Последние необходимо уведомить о происшествии в течение суток после случившегося.
Также работодатель обязан принять иные меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы предприятия, а также надлежащее и своевременное проведение расследования произошедшего.

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

• специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
• представители работодателя;
• представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Объем возмещения вреда

Сотрудники, имеющие полис социального страхования, вправе рассчитывать на возмещение вреда в части, превышающей обеспечение по страхованию. Если гражданину было причинено увечье или другое повреждение, возникло заболевание, то ему компенсируется утраченный из-за этого события доход, который он мог иметь до произошедшей ситуации.

При определении объема возмещения учитывается заработная плата сотрудника, иной доход, то есть деньги, которые потерпевший мог получить на работе. Спецификой гражданского и трудового законодательства выступает тот факт, что утраченная заработная плата не уменьшается на размер пенсий и иных пособий, назначенных сотруднику из-за увечья. Эти выплаты не могут быть засчитаны в пособие по возмещению.

Объем причитающихся выплат потерпевшему лицу может быть увеличен за счет заключенного договора, а также по требованию закона (ст. 1083, п.3 ГК РФ). Как определить размер вреда? Он назначается в процентах к среднему заработку за месяц, выплачиваемого до момента нанесения увечья, повреждения, заболевания, до утраты гражданином трудоспособности в соответствии со степенью.

В содержание утраченного заработка гражданина входят виды оплаты трудовой деятельности по месту трудовой деятельности (основному) и по совместительству. Речь идет о заработке, который облагается подоходным налогом. Прибыль, получаемая в результате ведения бизнеса, гонорар автора включаются в состав утраченного заработка исходя из данных от налоговых органов.

Что относится к несчастным случаям на производстве

Основными ситуациями квалификации трагических событий как производственной травмы являются:

1. Если увечья были получены на рабочем месте, на пути следования сотрудника на производство (с него) на служебном транспорте (или на личном авто в оговоренных сторонами ситуациях) или в месте командирования.
2. При выполнении работником служебных обязанностей согласно распоряжению начальника или служебных действий, предусмотренных трудовым договором.

Рассмотрите примеры несчастных случаев на производстве, в командировке и на транспорте, принадлежащем организации:

1. Автомеханик П.П. Иванов, ремонтируя транспортное средство компании, обжег руки горячим машинным маслом. Иванов в рабочее время выполнял свои прямые обязанности. Если автомеханик трудоустроен официально, имеет страховку от НС, ожоги вызвали временную нетрудоспособность, то данная ситуация – 100% несчастный случай на производстве.
2. Прораб Петров был отправлен в командировку на строительный объект. Производственной будет считаться, например, закрытая травма головы, которую сотрудник получил во время осмотра стройплощадки.
3. Водитель Сидоров по пути на работу на служебной машине, предоставленной ему организацией, попал в ДТП, в котором сломал руку или ногу.

Классификация

Производственный травматизм разделяется по наступившим последствиям и количеству пострадавших лиц. По количеству пострадавших выделяют индивидуальный и групповой (от двух и более пострадавших лиц). По последствиям различают легкий, тяжелый и смертельный травматизм. Степень тяжести нанесенного здоровью вреда определяется согласно приказу Минздравсоцразвития №160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при НС на производстве».

Виды

В законодательстве РФ разделяют такие виды несчастных случаев на производстве:

1. Транспортные происшествия: на водном транспорте, наземном, воздушном, железнодорожном при следовании на место выполнения работ на транспорте работодателя, во время передвижения на личном транспорте по служебным целям, во время служебной поездки на общественном транспорте, при пешеходном передвижении к месту работы.
2. Падение сотрудника с высоты, падение на ровной поверхности, которое включает: падение на скользкой поверхности; падение в результате спотыкания, проскальзывания или ложного шага.
3. Падение при разных уровнях высот, на глубину.
4. Падение, обвалы предметов, земли, обрушение материалов и пр.: обвалы стен, лестниц, зданий, строительных лесов и др.; осыпь и обрушение скал, снега, земли, камней.
5. Удары падающими деталями и предметами (включая их частицы и осколки) во время работы с ними.
6. Удары, нанесенные разного рода падающими предметами.
7. Воздействие разлетающихся, движущихся, вращающихся деталей, предметов и т.д.: контактные ушибы, полученные в результате столкновения с неподвижными деталями, предметами, машинами, к ним относятся и удары, полученные в результате взрыва; контактные удары, полученные при столкновении рабочего с движущимися деталями, предметами, машинами, в результате взрыва.
8. Защемление человека и прочие контакты с движущимися или неподвижными машинами, предметами, деталями.
9. Сильные физические нагрузки, перенапряжение.
10. Попадание инородного тела через кожу или естественные отверстия в организме.
11. Воздействие природных факторов, экстремальных температур (пониженных или слишком высоких).
12. Воздействие молнии, электрического тока, излучений.
13. Воздействие огня, дыма, пламени.
14. Воздействие вредных веществ.
15. Погружение в воду, утопление.
16. Повреждения, полученные в результате преднамеренных действий работника, направленных, чтобы причинить вред собственному здоровью.
17. Повреждения при чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, криминогенного и др. характера.
18. Воздействие любых других неклассифицированных факторов, приводящих к травмам.

Алгоритм действий руководителя при несчастном случае на производстве

Законодательством, а именно трудовым кодексом предусмотрен определенный алгоритм действий со стороны руководства при возникновении нештатной, аварийной или опасной ситуации, которая повлекла за собой нанесение прямого вреда здоровью гражданина. Все эти мероприятия должны фиксироваться как со стороны иных работников, так и документально для подтверждения правильности действий руководителя при проведении независимого расследования.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

В зависимости от характера повреждений работодатель в первую очередь должен обеспечить немедленный контроль и уход за пострадавшим сотрудником корпорации. В то же время обязанностью руководства является ознакомление с обстоятельствами аварии, так как в зависимости от специфики работ такие повреждения могут носить различный характер.

Расширенные обязанности руководства в зависимости от возникшей ситуации, связанной со спецификой производства

При определении ущерба руководство должно в первую очередь исходить из соображений безопасности основного и вспомогательного персонала. Вне зависимости от обстоятельств руководящий состав должен придерживаться единого алгоритма действий при обращении как с пострадавшим лицом, так и при ликвидации негативных последствий:

• оказание первой медицинской помощи посредством первичных средств, которые расположены на объекте;
• оповещение государственных специализированных служб об обстоятельствах случившегося;
• ограждение места происшествия от постороннего воздействия;
• оповещение близких родственников потерпевшего об обстоятельствах трагедии;
• создание специальной комиссии и проведение независимого расследования случившегося.

Действия работодателя при формировании комиссии по расследованию ЧП

После происшествия руководитель обязан сформировать специальную комиссию, в состав которой должны войти как представители штатных служб по обеспечению безопасности, так и государственных структур по обеспечению охраны труда. Такая комиссия создается посредством издания специального приказа по предприятию.

Обязанности работодателя по обеспечению условий для работы комиссии

В прямые обязанности руководства входит обеспечение свободного доступа представителей комиссии к месту происшествия, а также не совершение препятствий членам данного органа. Кроме того, представители работодателя обязаны во всем содействовать сотрудникам такой комиссии во время ее работы.

Иллюстрация первичных действий до осуществления специального расследования при выявлении факта травмы или иного ущерба здоровью работника

Порядок оповещения госорганов о произошедшем несчастном случае

При возникновении нештатной ситуации руководство в обязательном порядке информирует инспекцию по охране труда, а в результате наступления смерти потерпевшего медицинские органы и правоохранительные. В последующем необходимо направить официальное уведомление о произошедшем несчастном случае.

Образец сообщения о несчастном случае

Образец для оповещения государственных органов при возникновении такого случая имеет типовую форму и содержит в себе:

• наименование предприятия;
• подпись ответственного должностного лица;
• обстоятельства произошедшего, при которых произошел несчастный случай;
• предварительные выводы об обстоятельствах произошедшего, а также данные для связи с ответственными лицами по охране труда.

Требуемые документы для расследования ЧП

В качестве требуемой документации при расследовании такого происшествия предоставляется вся документация в области охраны труда и обеспечения средствами индивидуальной защиты граждан. Также для проверки предоставляются специальные журналы проведения обучающих мероприятий и инструктажей, а также карточки учета средств защиты.

Порядок извещения при возникновении несчастного случая

Действия работодателя при несчастном случае

Схема действий любого работодателя, в случае нечастного происшествия в его организации, будет включать в себя:

1. Обеспечение срочной медицинской помощи. Именно об этом любой работодатель должен позаботиться в первую очередь. Для выполнения данного действия ответственному лицу необходимо будет позвонить в ближайшее медицинское учреждение, кратко объяснить сложившуюся ситуацию и вызвать скорую помощь.
2. Выполнение различных действий, которые помогут остановить травматичный фактор и прекратить его негативное воздействие. Здесь точный вид данных действий будет зависеть от конкретной ситуации. Например, если речь идет о возгорании, работодателю необходимо позаботиться о скорейшем обесточивании помещения.
3. По возможности заботу о фиксации всех важных нюансов места происшествия. Для этого можно использовать камеру мобильного телефона. Всегда следует помнить о том, что грамотная фиксация потом поможет установить точную причину происшествия.
4. Оповещение компетентных органов о случившемся. К таким организациям можно отнести прокуратуру, трудовую инспекцию, профсоюз и т.д.
5. Оповещение близких родственников пострадавших лиц. Данное действие следует выполнять только в том случае, если сотрудниками были получены действительно серьезные травмы и теперь служащие были отправлены в медицинские учреждения для оказания им первой помощи. Естественно, срочное оповещение нужно проводить и в случае летальных исходов.

Вышеуказанные действия являются основными. Именно они должны быть выполнены работодателем в первые часы после несчастного случая. При несерьезном отношении руководителя к выполнению вышеуказанных обязательств в его отношении надзорными органами будут установлены различные меры ответственности.