Как ооо может бороться с терроризмом

Кому нужно, а кому не нужно делать документы по антитеррористической безопасности

Подготовкой антитеррористического документа (паспорта) обязаны заниматься собственники, арендаторы или руководители учреждений. Делать они это могут самостоятельно или при помощи специализированных компаний.

Примерный перечень объектов, для которых нужно разрабатывать ПАТЗ, постоянно меняется и регулируется Постановлением №272. Это должны быть объекты:

• торговли разного назначения;
• транспортной инфраструктуры;
• сферы обслуживания и общепита;
• медицинского назначения;
• образования;
• энергетики;
• временного размещения;
• спортивного назначения;
• административного и общественного назначения с постоянным потоком посетителей.

Кроме этого, в их состав могут включаться другие территории или объекты, которые указываются муниципальными или региональными органами власти.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие сведения об объекте (территории)

1. Сведения об объекте (территории)

2. Сведения о руководстве объекта (территории)

3. Подразделение охраны

4. Характеристика здания

5. Наличие парковок автотранспорта вблизи объекта (территории)

6. Характеристика местности в районе расположения объекта (территории)

7. Сведения о возможности оказания первой помощи

1. Общие сведения о служащих и работниках объекта (территории)

2. Общие сведения о сторонних организациях и арендаторах, находящихся на объекте (территории)

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (территории)

1. Потенциально опасные участки объекта (территории)

2. Критические элементы объекта (территории)

1. Состав сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

2. Состав внештатных формирований, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (при наличии)

1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории)

2. Меры по физической защите объекта (территории)

3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории)

IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

Особенности паспорта антитеррористической защищенности

Документ должен быть не у каждого здания, а только у тех, в которых может скопиться и поместиться большое количество человек. По такому критерию здания и сооружения делятся на 4 категории:

• вместимость и прогнозируемое количество пострадавших в результате ЧС более 1000 человек – 1 категория опасности;
• в пределах 200 – 1000 человек – 2 категория;
• в пределах 50-200 – это 3 категория;
• менее 50 человек – 4, самая безопасная категория.

Разработка паспорта обязательна для этих категорий объектов. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне. Когда собственник здания или арендатор принимает решение, он должен помнить, что документ – это не формальность. Он необходим для того чтобы повести себя правильно, избежать паники и дополнительных жертв, если произойдёт чрезвычайная ситуация.

В паспорте прописываются меры, которые будут предприняты в том случае, если возникнет угроза терроризма или иной опасности. Паспорт нужно периодически переоформлять, но не реже чем раз в 3 года.

Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:

Каковы стоимость разработки и порядок согласования?

Сотрудниками нашей компании осуществляются:

• анализ и определение опасных факторов техногенного, природного и антропогенного характера с учетом места расположения и конструктивных особенностей сооружения;
• разработка паспорта безопасности антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями нормативных документов;
• отпечатка и брошюровка готового документа с подготовкой сопроводительных писем;
• сопровождение в органах согласования до полного утверждения.

Заполненная форма паспорта антитеррористической защищенности объекта 2016-2017 гг. в 5 экземплярах и согласуется с руководством территориального органа безопасности, МВД, Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий. После этого документ утверждается на уровне государственной исполнительной власти или главы муниципального образования, в ведении которого расположено данное сооружение (здание).

Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта зависит от его специфики, территориальной и ведомственной принадлежности. При этом корректировка должна производиться не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

• изменение названия, профиля или собственника;
• завершение капитального ремонта или реконструкции;
• установка нового или модернизация старого охранного оборудования;
• изменения охранных схем и др.

Корректировка также производится по письменным требованиям госорганов. Сроки действия ПАТЗ для конкретных сооружений можно уточнить у наших экспертов-консультантов.

Порядок разработки паспорта антитеррористической защищенности

Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:

1. Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
2. Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
3. Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
4. Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
5. Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.

Пошаговая инструкция по оформлению

Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.

Этап 2. Написать обращение в ведомственные подразделения Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции. Попросить предоставить сотрудников для участия в комиссии.

Этап 3. Провести обследование в составе согласованной комиссии. После того как получен ответ от ведомств, определяется дата, когда смогут присутствовать все члены комиссии. В результате обследования сотрудники делают заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей

Этап 4. Присваивание категории. Основанием для присвоения данных, полученных на этапе 3, являются выводы сотрудников всех ведомств. Категория указывается в акте, который составляется в двух экземплярах.

Этап 5. На основании полученной категории и акта оформляется паспорт. Он составляется самостоятельно, 176 постановление о паспорте безопасности устанавливает форму документа для заполнения. Помимо письменного варианта предоставляется электронный, при соблюдении требований к подписи.

Этап 6. Согласование с ведомствами в течение 30 дней с момента утверждения. После того как все данные заполнены, необходимо обратиться к сотрудникам, принимавшим участие в присвоении категории объекту. Для этого составляем сопроводительное письмо к паспорту антитеррористической защищенности и передаем все вместе в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции. Каждое ведомство ставит отметку о согласовании на титульной странице.

После того как все этапы пройдены, для каждого ведомства вы должны сделать и предоставить отдельный экземпляр, в том числе и в вышестоящую организацию в сфере культуры, например, комитет по культуре региона.

Вопросы и ответы

1. Кто разрабатывает паспорт

Паспорт безопасности разрабатывается руководителем объекта. Данное лицо может прибегнуть к услугам сторонней организации.

2. Кто согласовывает паспорт?

Согласованием паспорта безопасности занимаются органы государственной власти. В зависимости от вида объекта (ведомственной принадлежности, рода деятельности) – различные согласующие структуры (Росгвардия, МЧС, ФСБ, Министерство потребительского рынка, и др.).

4. Кто подписывает?

Паспорт безопасности утверждается правообладателем объекта или уполномоченным им должностным лицом. Согласовывается паспорт руководителями территориальных органов исполнительной власти по месту нахождения объекта.

5. Как хранить документ?

Паспорт безопасности объекта оформляется в нескольких экземплярах. Как правило, изготавливается от 2 до 6 одинаковых оригинальных паспортов. В зависимости от количества паспортов они могут храниться:

• В уполномоченном органе субъекта РФ, на территории которого расположен объект;
• На объекте;
• У правообладателя объекта;
• В территориальном органе безопасности;
• В территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта;
• и др.

Если правообладатель не может обеспечить сохранность собственного экземпляра паспорта безопасности, он может передать его на хранение в орган исполнительной власти по месту нахождения объекта.

Перечень документов для разработки паспорта

• ПП РФ № 272 от 25.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1413дсп от 18.12.2014 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности».
• ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 447 от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
• ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
• ПП РФ № 202 от 06.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
• ПП РФ № 176 от 11.02.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 255 от 28.04.2007 г. «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».
• ПП РФ № 1235 от 07.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1133 от 31.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ПП РФ № 1165 от 05.09.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» и другие

Кто обязан его оформлять

Документ оформляется для мест массового скопления или пребывания людей, предназначенных для общего пользования. Решение о том, кто должен делать паспорт безопасности объекта, принимает специальная комиссия, исследующая прогнозируемую опасность.

Опасные места определяются городскими властями и органами МВД для каждого отдельного населенного пункта. К опасным сферам относится химическая, пожарная, взрывоопасная, радиационная, транспортная, металлургическая и т. д. Перечни таких мест регулярно меняются.

ВАЖНО!

К категории массового пребывания относятся помещения, где одновременно могут находиться 50 и больше человек.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Информация в паспорте антитеррористической защищенности,  предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма. Исходя из этого структура паспорта следующая: