Субподрядчик

Комментарий к Ст. 706 ГК РФ

1. В комментируемой статье рассматриваются различные варианты договорных связей в зависимости от системы организации работ.

Общим правилом признается допущение генерального подряда, предполагающего заключение главного подрядного договора (договора генерального подряда) между заказчиком и генеральным подрядчиком и субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками (п. 1 комментируемой статьи). При системе генерального подряда допускается дополнительное заключение прямых подрядных договоров между заказчиком и другими подрядчиками.

В виде исключения может быть установлена обязанность подрядчика выполнить работы лично (п. 2 комментируемой статьи). Нарушение этого условия подрядчиком не дает заказчику права отказаться от договора, а лишь служит основанием для взыскания с подрядчика убытков, возникших из-за участия третьих лиц в исполнении договора (так, украшение, изготовленное учеником знаменитого ювелира, может быть того же качества, но будет иметь меньшую художественную ценность и, как следствие, меньшую стоимость).

2. Договорные связи при системе генерального подряда.

Наука.

Система генерального подряда — это гражданско-правовая форма хозяйственных отношений между заказчиком и генеральным подрядчиком и отношений производственного кооперирования последнего с другими подрядчиками. Она представляет собой совокупность главного подрядного договора между заказчиком и генеральным подрядчиком на весь объем работ по объекту и заключаемых на основании этого договора и в его частичное исполнение субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками на производство отдельных комплексов различных работ по тому же объекту.

С.А.Верб

Субподрядный договор представляет собой договор подряда, в котором заказчиком выступает генеральный подрядчик по главному подрядному договору. С точки зрения системности генерального подряда генеральный подрядчик возлагает часть своих обязанностей по главному подрядному договору на третье лицо — субподрядчика (ч. 1 п. 3 комментируемой статьи).

Заказчик в главном подрядном договоре и субподрядчики договорными отношениями не связаны, прав и обязанностей друг перед другом не имеют, требований один другому предъявлять не могут. Однако в соответствии с ч. 2 п. 3 комментируемой статьи и общей нормой п. 3 ст. 308 ГК законом или соглашением сторон обязательство из главного подрядного договора может создавать для субподрядчика права в отношении заказчика, а из субподрядного договора — для заказчика права в отношении субподрядчика.

Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком по главному подрядному договору за действия субподрядчиков как за свои собственные (ст. 403 ГК РФ).

Отношения между заказчиком в главном подрядном договоре и субподрядчиком строятся по принципу исполнения обязательства третьим лицом (заказчик обязан принять исполнение субподрядчика, предложенное за генерального подрядчика в соответствии с п. 1 ст. 313 ГК РФ).

Судебная практика.

Оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику. Расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться в случае, когда в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика. По данному делу в договорах такого условия не было. Поэтому субподрядчик обоснованно требовал от генерального подрядчика оплаты (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

Прямой подрядный договор в отношении предмета главного подрядного договора заключается заказчиком непосредственно с другими подрядчиками. Место таких договоров в системе генерального подряда предопределено ограничением свободы договора для заказчика в зависимости от согласия генерального подрядчика на заключение прямого договора (п. 4 комментируемой статьи). Генеральный подрядчик не несет ответственности за выполняемые по прямому подрядному договору работы и их результат.

Понятие техзаказчика и его основные функции

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ технический заказчик – это юридическое или физическое лицо, действующее в интересах и от имени застройщика на профессиональной основе. Он заключает соглашения и контролирует все выполняемые строительно-монтажные работы, начиная с этапа проектирования до ввода объекта в эксплуатацию. При этом застройщику оставлено право самостоятельного выполнения функции технического заказчика.

В случае, когда реализуется один масштабный строительный проект, наиболее целесообразным выглядит привлечение компании со стороны. Если же речь идет о возведении нескольких крупных объектов (например, целого жилого комплекса), то тогда для застройщика более выгодно, чтобы у него была собственная служба технического заказчика как постоянно действующее структурное подразделение компании. Многие крупные игроки строительного рынка имеют у себя такие структуры.

Функции технического заказчика состоят в следующем:

• Изучение и определение предполагаемых параметров объекта реконструкции или строительства (высотность, площадь, форма), подготовка на основании этой информации градостроительного плана, привязанного к выделенному земельному участку.
• Проведение инженерных и изыскательных работ (гидрологических, геологических, геодезических), в некоторых сложных случаях также сейсмических, коррозионных, экономических. Получение в соответствующих органах технических условий, необходимых для подключения объекта к городским сетям (вода, газ, электричество, отопление, телефонная связь), транспортной инфраструктуре, разработка схемы логистики. Согласование условий оплаты для присоединения к указанным сетям.
• Сбор и анализ исходных данных, передача их для изготовления проектно-сметной документации, получение заключений государственных органов по экологическим, имущественным, санитарным вопросам. Поиск организации для изготовления проектной документации в соответствии с заданием на проектирование, размещение заказа, согласование в установленном порядке всех документов.
• Получение разрешения на проведение строительных работ, подбор подрядчика и заключение с ним договора на выполнение полного цикла строительно-монтажных работ, пусконаладочных процессов, поставку оборудования и необходимых материалов.
• Приемка, ведение постоянного учета, обеспечение надлежащего хранения находящихся на складах материалов, конструкций, изделий и оборудования, своевременная передача их исполнителям для выполнения работ. Поставщики часто определяются по результатам конкурса.

Кроме того, технический заказчик выполняет ряд контрольных функций, направленных на такие сферы:

• подготовка надлежащим образом строительной площадки, обеспечение электроснабжения;
• строительный контроль (технический надзор) за соблюдением установленных правил и норм во время проведения строительно-монтажных и проектных работ, недопущение волокиты и срыва сроков исполнения;
• подписание актов о выполнении скрытых работ, а также фиксация объемов произведенных СМР;
• контроль исполнения предписаний по результатам авторского надзора;
• приемка завершенных работ и подготовка к передаче объекта в эксплуатацию;
• контроль над экономностью и рациональностью использования средств, выделенных на капитальное строительство или реставрацию, проведение своевременной оплаты поставщикам и подрядчикам за поставленные материалы и выполненные процессы;
• организация итоговой проверки возведенного строения органами государственного строительного надзора;
• ввод в эксплуатацию объекта после оформления соответствующего разрешения, подготовка и передача всех необходимых бумаг застройщику для процедуры оформления права собственности на объект.

Расширить или уменьшить объем полномочий технического заказчика в строительстве можно на этапе составления договора, в котором детально расписываются все обязательства сторон.

В чем проявляются отличия между договором подряда и субподряда?

Отличия можно заметить, если рассмотреть такое понятие как свобода договора, то есть возможность заключать соглашения по своей воле с любым участником гражданско-правовых отношений. Субподряд может реализоваться только в том случае, когда есть соответствующее разрешение заказчика.

Различен и количественный состав, при обычном подряде есть всего лишь две стороны заказчик и подрядчик, а при субподряде уже три стороны, так как прибавляется субподрядчик.

Отличаются и обязанности сторон соглашения, так при субподряде, главный исполнитель практически перепоручает все задания, которые он собственно должен выполнить, привлекаемому третьему лицу.

Виды договоров в гражданском праве (классификация договоров)

Общая классификация гражданско-правовых договоров выделяет:

1) соглашения (сделки):

• возмездные и безвозмездные;
• ре­альные и консенсуальные;
• каузальные и абстрактные;
• фидуци­арных и иные договоры (сделки).

2) договорные обязательства, направленные:

• на передачу имущества (в собственность либо в пользование);
• на производство работ;
• на оказание услуг.

Следует иметь в виду, что в гражданском праве закреплена презумпция возмездности гражданско-правового договора (п. 3 ст. 423 ГК), в силу которой его безвозмезд­ный характер должен прямо вытекать из закона, иного правового акта, содержания до­говора или его существа.

По направленности на определенный результат традиционно выделяют­ся такие типы договорных обязательств, как направленные на передачу имущества в собственность либо в пользование, на производство работ или на оказание услуг, которые затем подразделяются на отдельные виды и подвиды. Данное деление договоров как обязательств составляет их ос­новную, «базовую» классификацию, отраженную в законе. Так, во второй части ГК РФ четко просматривается традиционная четырехчленная типи­зация договорных обязательств на договоры:

• по отчуждению имущества (гл. 30-33);
• по передаче его в пользование (гл. 34-36);
• по производству работ (гл. 37, 38);
• по оказанию услуг (гл. 39-53);
• (договоры о распо­ряжении (отчуждении или использовании) результатами интеллектуаль­ной деятельности или средствами индивидуализации).

На этой основе затем выделены 26 отдельных видов договоров, шесть из которых (например, договор купли-продажи) в свою очередь разделены на подвиды (общее число которых достигает 30). В части четвертой ГК закреплен еще один тип гражданско-правовых договорных обязательств — договоры о распо­ряжении (отчуждении или использовании) результатами интеллектуаль­ной деятельности или средствами индивидуализации (ст. 1233 ГК).

Указанное деление договорных обязательств дополняется их клас­сификацией по иным основаниям. С этой точки зрения прежде все­го выделяются следующие виды договоров:

• Односторонние и двусторонние (синаллагматические). В одностороннем догово­ре у одной из сторон имеются только права, тогда как у другой — ис­ключительно обязанности, например, в некоторых случаях дого­вора займа, в котором у займодавца есть только право, а у заемщика — только обязанность (п. 1 ст. 807 ГК). В двустороннем договоре у каждой из сторон есть и права, и обязанности (например, у продавца и покупателя в договоре купли-продажи). Односторон­ний договор порождает простое (одностороннее) обязательство, уча­стник которого является либо кредитором, либо должником, тогда как в сложном двустороннем обязательстве каждый из участников одно­временно выступает в роли и кредитора, и должника.
• Договоры в пользу третьего лица (ст. 430 ГК), которым противопоставляются все остальные договоры как «договоры в пользу контрагента» (кредитора).
• Дополнительные (ак­цессорные) договоры, обеспечивающие исполнение «основных» дого­воров (например, договор о залоге или о поручительстве).
• Имуществен­ные и организационные.
• Публичные и присоединения.

Содержание договора

Содержание договора как соглашения (сделки) составляет совокуп­ность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности контрагентов, составляющие содержание дого­ворного обязательства. В письменных договорах условия излагаются в виде отдельных пунктов.

К основному тексту письменного договора могут, кроме того, до­бавляться различные согласованные сторонами приложения и допол­нения, также входящие в его содержание в качестве составных частей договора. Наличие приложений, конкретизирующих содержание дого­вора, должно оговариваться в его основном тексте. Такие приложения становятся необходимыми частями, например, для большинства договоров поставки, строительного подряда, на выполнение научно-исс­ледовательских и опытно-конструкторских работ, банковского кре­дита и др. Дополнения обычно в том или ином отношении меняют со­держание отдельных условий договора.

Технический надзор

Что касается вопроса о техническом надзоре, если его не осуществляет генеральный подрядчик (о чем должно быть указано в документах), то ответственность за него лежит на застройщике. Последний может обеспечивать технический надзор следующими способами:

• самостоятельно, при наличии в организации квалифицированных сотрудников, у которых есть сертификат, выданный в соответствии с законодательством архитектурно-строительной аттестационной комиссией;
• привлекая третьих лиц (имеющих необходимую лицензию).

Таким образом, застройщик – основное лицо, с которым контактируют инвесторы/покупатели при отсутствии управляющей компании. И именно застройщик несет ответственность перед инвесторами за все происходящее согласно договору, который они подписали.

Генподрядчик и субподрядчик

Генподрядчик и субподрядчик это два основных участника реализации проекта, после прохождения стадии проектирования:

• Генеральный подрядчик – это юридическое лицо (организация или гражданин), которое принимает на себя исполнение работ по контракту (договору подряда), привлекая к этому процессу других лиц – субподрядчиков. Генеральный подрядчик может основную часть работ выполнять сам, а может передать для выполнения все задачи субподрядчикам, отставив за собой функцию координатора и посредника между заказчиком и субподрядчиком.
• Субподрядчик, соответственно, – это лицо (организация со статусом юридического лица или гражданин), привлекаемое генеральным подрядчиком к работе над проектом.

В масштабном строительстве и на линейных объектах (транспортных магистралях, трубопроводах, при возведении линий электропередач и др.

) генподрядчик, как правило, привлекает несколько субподрядных организаций, координируя их и свои действия.

Отношения, в которых состоят генеральный подрядчик и субподрядчик, в первую очередь, регулируются статьёй 706 Гражданского кодекса РФ. Эта же статья определяет ответственность генподрядчика перед заказчиком.

Договор подряда или законодательство может обязать генподрядчика лично выполнить ту работу, которую он на себя принял.

1. подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за убытки, если такие последовали из-за привлечения субподрядчика с нарушением пункта 1 статьи,
2. генподрядчик несёт ответственность перед заказчиком за нарушение договорных обязательств со стороны субподрядчика, и наоборот – несёт ответственность перед субподрядчиком за нарушение заказчиком своих договорных обязательств,
3. заказчик может привлекать для выполнения отдельных работ третьих лиц напрямую (с взаимной ответственностью друг перед другом), но такой прямой договор может быть заключён с согласия генерального подрядчика.

В остальных случаях заказчик и субподрядчик не могут предъявлять друг другу претензий (в том числе – финансового характера), если законом или соглашением не предусмотрено иное.

В статье 707 (регламентирующей участие в работе нескольких лиц) предусмотрена возможность привлечения к работе двух и более субподрядных организаций. Это потребует от заказчика чёткого и скоординированного распределения объёма и графика работ (например, с помощью формы совмещённых графиков строительства).

При этом, в структуре проекта, наряду с ролью генерального подрядчика, появляется роль и генерального субподрядчика.

Субподрядчик и генеральный подрядчик

Генеральный подрядчик может к работе привлекать третьих лиц для воплощения проекта клиента. Генподрядчик при этом имеет полную ответственность за качество исполняемых работ и квалификацию специалистов, привлекаемых к работе.

Сотрудничество проходит по такой схеме:

• клиент поручает генеральному подрядчику работу;

• генеральный подрядчик проводит поиск субподрядчиков для исполнения какой-нибудь части или полного комплекса работ;

• генподрядчик оформляет договора со всеми участникам, как субподрядчиком, так и заказчиком;

• полную ответственность перед клиентом за сроки исполнения работ и целиком их качество и несет полностью генеральный подрядчик.

Право привлечения субподрядных организаций способно прописываться в договоре между генподрядчиком и заказчиком. Все условия при этом давальческого договора обязаны согласовываться в положениях главного договора генерального подряда

Главное внимание уделяют таким параметрам, как главные типы работ, сроки исполнения, тариф, содержание различных мероприятий, и так далее

При оформлении договора с генеральным подрядчиком у заказчика остается право оформления соглашений с прочими исполнителями. Данные договора являются прямыми и не относят к группе субподрядных. Помимо того, в Законе отсутствует ограничения, касающиеся числа договоров генерального подряда. Заказчик имеет право оформить соглашения с генеральными подрядчиками и каждому из них поручить собственную задачу. Субподрядчик в свою очередь имеет полное право нанимать еще одного или нескольких субподрядчиков для исполнения работ.

Варианты сотрудничества с генеральным подрядчиком

В процессе сотрудничества с генподрядчиком и оформления договора генподряда возможны такие типы отношений:

1. Консультирование. В данной ситуации идет речь исключительно об оказании консультационных услуг и решении строго ограниченных задач, которые касаются создания плана строительства, организации процесса, создания технического задания, составление графика работы или проведения экспертизы. Также такой тип сотрудничества может подразумевать только приемку и оценку генеральным подрядчиком исполненных работ.

2. Управление. Заказчик при такой форме сотрудничества  дает заказ компании-подрядчику на произведения полной разработки проекта и его реализацию. При этом работы по постройке и пуско-наладочные мероприятия исполняются внутренними силами компании. В данной ситуации функция поиска субподрядчиков и оформления с ними договоров возлагают на компанию-заказчика.

3. Генеральный подряд. Тут все задачи по реализации и проектированию проекта возлагают на генерального подрядчика и работа исполняется «под ключ». Для заказчика данный вариант самый удобен, так как все вопросы можно разрешать через генподрядчика. С другой стороны, такие услуги обходятся в гораздо большую сумму.

Плательщик по договору субподряда

Поскольку по договору субподряда генеральный подрядчик выступает в роли заказчика, на нем лежит обязанность по оплате выполненной субподрядчиком работы (п. 1 ст. 702, ст. 711 ГК РФ) независимо от того, произвел с ним расчеты заказчик или нет (п. 3 ст. 706 ГК РФ). Однако стороны договора могут согласовать условие о том, что выполненную субподрядчиком работу оплачивает непосредственно заказчик, минуя генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ, п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 “Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда”).

Данное условие защищает интересы генподрядчика и субподрядчика, поскольку в таком случае последний сможет взыскать задолженность по оплате работы непосредственно с заказчика, освободив тем самым генерального подрядчика от обязанности оплачивать работу и от ответственности за ее неисполнение.

Пример формулировки условия:

Если условие о расчетах заказчика непосредственно с субподрядчиком не согласовано

Выполненные работы подлежат оплате генеральным подрядчиком в порядке, установленном договором и законом (п. 1 ст. 711 ГК РФ). Субподрядчик, согласно п. 3 ст. 706 ГК РФ, не вправе требовать оплаты работ от заказчика

Солидарная ответственность заказчика и генерального подрядчика за нарушение условия об оплате работы

По соглашению сторон может быть предусмотрена солидарная ответственность заказчика и генерального подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком либо заказчиком (если на него возложена обязанность по оплате) обязательства по оплате субподрядчику выполненной работы (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК РФ, ст. 322, п. 4 ст. 421 ГК РФ). Такая ответственность может быть установлена:

– в трехстороннем соглашении между заказчиком, генеральным подрядчиком и субподрядчиком;

– в договоре субподряда, который должен также подписать заказчик, принимающий на себя только эту ответственность.

В обоих случаях рекомендуется согласовать право субподрядчика требовать оплаты выполненной работы как от заказчика и генерального подрядчика совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ), возмещения в том же порядке причиненных убытков, уплаты неустойки и процентов на сумму долга (ст. ст. 15, 393, 330, 395 ГК РФ).

Пример формулировки условия:

Если условие о солидарной ответственности генерального подрядчика и заказчика не согласовано

Субподрядчик вправе предъявить требование об оплате только генеральному подрядчику. В случае неисполнения последним обязанности по оплате заказчик не будет нести ответственности перед субподрядчиком.

Существенные условия договора

Соответственно со статьей 743 Гражданского Кодекса РФ генеральный подрядчик должен осуществлять строительство и связанные с ним работы соответственно с технической документацией, которая определяет содержание, объем работ и прочие требования, предъявляемые к ним. Техническая документация при исполнении строительных работ являет собой набор подготовленных соответственно с требованиями нормативных документов чертежей, схем, расчетов, графиков и других документов, которые необходимы для исполнения строительных подрядных работ. Образцом договора генерального подряда должны быть определены содержание и состав технической документации и должно предусматриваться, какая из сторон и за какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Существенным условием проекта договора генерального подряда является не лишь гарантия качества работ, однако и определение гарантийного срока, в течение которого генподрядчик гарантирует достижение показателей объектом строительства, которые указаны в технической документации. Это одни из самых важных вопросов, которые нужно решить сторонам в договоре генерального подряда. С этой целью создаются так называемые строительные правила и нормы – СНиПы. Это тоже правовые нормы, но они носят технический характер. Данные нормы являются не просто императивны, обязанность их соблюдения подкрепляется мерами административного принуждения.

Основой для расторжения договора генподряда может стать нарушение генеральным подрядчиком сроков завершения строительных работ и превышение сметной стоимости строительства.

Проект договора генерального строительного подряда имеет приложения:

• Техническое задание;
• Календарный план работ;
• Перечень оборудования;
• Перечень материалов;
• Смета;
• Перечень технической документации;
• Разрешения (лицензии) заказчика на проведение работ;
• Правоустанавливающие документы на земельный участок;
• Страховой полис;
• Разрешения (лицензии) исполнителя на проведение работ;
• Регламент проведения работ.