Типовое положение о системе управления охраной труда

Приказ о внедрении СУОТ: образец

Состав реквизитов приказа о введении СУОТ можно поделить на общие и специальные (см. таблицу).

Печать на приказе о СУОТ – не обязательный элемент даже при ее наличии. Зависит от того, как организован документооборот. Далее представлен образец приказа о СУОТ. Зеленым маркером мы пометили те позиции, которые каждому предприятию придется раскрыть по-разному в зависимости от вида деятельности и прочих факторов.

Скачать данный образецприказа о внедрении СУОТ на нашем сайте можно здесь.

Структура Методических рекомендаций по проверке СУОТ в организации

Документ состоит из следующих разделов и приложений:

Касательно Блок-схемы. В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций государственным инспекторам труда предлагается организовывать проверку на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведённых в Блок-схеме, а именно:

а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);

б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);

в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).

В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций проведение внеплановой проверки у работодателя предлагается разделить на 2 части:

1-я часть — проверка документов СУОТ;

2-я часть — проверка рабочих мест.

При этом в рамках проверки документов СУОТ рекомендуется изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения СУОТ и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В рамках проверки рабочих мест рекомендуется оценивать соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.

Задачи и функции СУОТ

Чтобы система ОТ на предприятиях и в организациях была успешно внедрена, то следует принять во внимание основные рекомендации, на данной основе строится стройная вертикаль. Перечень важных рекомендаций, которыми необходимо руководствоваться:

Перечень важных рекомендаций, которыми необходимо руководствоваться:

1. Необходимо отражать документально все меры, которые запланированы на основании выявленных нарушений внутреннего и аудиторского контроля. Это мероприятия, с помощью которых можно достичь соответствующих целей.
2. Чтобы за разработку документа ответственность несло одно должностное лицо, то необходимо издать распорядительный документ, согласно которому и производится закрепление.
3. Механизмы для обеспечения контрольных функций необходимо подготовить заблаговременно, а именно установить лиц, кто будет проверять, разграничить их функциональность и полномочия, а также направление деятельности, обязательно подготовить формализованные документы об отчетности проводимых мероприятий.
4. Немаловажным элементом системы будет принятие участия в том, что необходимо уведомить каждого сотрудника о состоянии ОТ на его РМ и на территории в целом.
5. Все мероприятия необходимо обобщать в планы и обязательно анализировать и контролировать сроки выполнения пунктов.

Ключевые мероприятия

1. Инструктирование всех сотрудников предприятия на регулярной основе (не реже 1 раза в 6 месяцев); ;
2. Проведение предрейсового (предсменного), предварительного и периодического медосмотров;
3. Разработка максимально безопасных маршрутов перемещения по производственным цехам и помещениям;
4. Установка и оформление знаков безопасности по ГОСТу 12.4.026 — 2015;
5. Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных главных неблагоприятных факторов;
6. Тестирование любого оборудования, используемого в производственных процессах, на соответствие требованиям безопасности.

Что такое системы управления охраной труда (СУОТ)

Это комплекс мероприятий, связанных между собой, при этом политика в области ОТ должна соответствовать результату у данного работодателя. Чтобы достигнуть этих целей, необходимо правильно поставить задачи и решать их в процессе трудовой деятельности.

Также это направление является частью менеджмента качества. Если организация достигает положительных результатов, то задачи считаются выполненными, но при этом останавливаться нельзя, чтобы все поддерживалось на должном уровне.

От этого зависит:

1. Производительность при выпуске продукции, в том числе серийных изделий.
2. Уровень воздействия опасных факторов существенно снижается, и сотрудник может работать в допустимых условиях.
3. Самое основное в этом направлении — это снижение уровня профзаболеваний и снижение риска получения травм.

По данному направлению разработаны государственные стандарты, а также имеется типовое положение по ОТ федерального уровня.

На руководство организации возлагается ответственность за соблюдения требований ОТ и, чтобы регулировать данный процесс, необходимо организовать контроль за всеми действиями, при которых могут быть нанесены травмы или повреждено здоровье. Для того чтобы все правильно организовать, необходимо создать службу ОТ, координирующую заданное направление.

Организация охраны труда на производстве

Организация охраны труда на производстве — это одна из основных обязанностей работодателя. Для решения такой задачи должны быть предприняты следующие шаги:

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

• в соответствии со статьей 217 ТК РФ необходимо организовать соответствующую службу или ввести должность специалиста;
• на основе законодательных актов и предписанных рекомендаций разработать локальное положение, которое станет основным нормативом по обеспечению техники безопасности;
• издать приказ, который введет указанное положение в действие, по нему также распределяется ответственность по отдельным вопросам и структуризация всей системы.

Также разрабатывается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Данный документ предписывает проведение мер, нацеленных на исполнение предписаний положения и инструкций по технике безопасности:

• анализ рабочих условий, их оценку;
• проведение первичного и регулярного инструктажа сотрудников, обучение их безопасному исполнению трудовых обязанностей;
• осуществление регулярного медицинского обследования в случае, если специфика предприятия может пагубно отразиться на здоровье;
• предоставление сотрудникам всех требуемых средств индивидуальной защиты;
• обеспечение безопасности персонала при использовании помещений и технического оборудования, поддержание их в надлежащем состоянии.

Данные мероприятия проводятся на регулярной основе в течение года. На этот же период и составляется план.

Правила охраны труда и техники безопасности на предприятии

Правила охраны труда и техники безопасности на предприятии — это нормы, следование которым обязательно для всех сотрудников. Распределение ответственности по данным вопросам предписывает порядок, по которому весь персонал должен быть ознакомлен с общими и должностными инструкциями. Обязанность работника выполнять данные предписания закреплена в статье 214 ТК РФ.

При этом специфика деятельности предприятия должна учитывать и контроль над инструктажем. Соответствующая информация предоставляется под роспись. В большинстве случаев также необходима проверка усвоенных знаний. Обычно она проводится в устном формате. Однако ряд производств предусматривает письменную или практическую аттестацию по технике безопасности, после которой сотруднику выдается удостоверение о ее прохождении.

Законодательство предписывает, что нельзя допускать к производству сотрудников, не прошедших соответствующий инструктаж или медицинский осмотр. Отсутствие положительного результата проверки также является недопустимым.

Охрана труда на предприятии — документы

Организация трудовой деятельности на предприятии должна сопровождаться документальными нормативами. Это необходимо не только для внесения определенности, но и для отчетности перед государственными органами контроля.

В перечень необходимых документов можно включить следующие акты:

• положение по охране труда на предприятии и приказ о введении его в действие;
• план мероприятий на текущий год;
• отдельные нормативы по техническому и санитарно-гигиеническому состоянию помещений и оборудования;
• документированный порядок осуществления рабочего процесса, обеспечения и использования средств защиты;
• отдельные должностные инструкции по технике безопасности.

Все принимаемые документы должны быть согласованы с законодательной базой. Общие рекомендации при этом адаптируются к специфике компаний. Рекомендуется при составлении определенных актов и разработке мероприятий проводить консультации с государственными органами надзора, а также обмениваться опытом с другими профилирующими предприятиями.

Инструкции по охране труда в отдельных видах работ

Кроме общих нормативов в предприятии должны быть предусмотрены и отдельные предписания. Это могут быть и нормы, закрепленные в общем положении по охране труда, которые касаются отдельных должностей. Но чаще ими являются типовые инструкции — соответствующие документы, включаемые в общий перечень, но являющиеся специализированными предписаниями по технике безопасности.

К примеру электробезопасность на производстве по охране труда должна регламентироваться соответствующей инструкцией. Она предписывает не только технические нормы для оборудования, но и защитные средства для его использования, а также порядок действий, выполняемых работником. Аналогичным образом должны быть составлены и предписания для отдельных видов работ, предусмотренных на предприятии.

СУОТ в России: структура органов управления

Так, на сегодняшний день Министерство труда Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения труда и социального развития.

Кроме этого, Минтруд координирует работу Федеральной службы по труду и занятости, которая уполномочена на проведение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Вместе с этим СУОТ в России предполагает, что:

1. управление охраной труда в отраслях или в определенной сфере деятельности осуществляется при помощи соответствующих федеральных органов исполнительной власти (в пределах их полномочий);
2. отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления (в порядке и строгом соответствии с законом).

Что входит в СУОТ

• разработанная система безопасности по направлению охраны труда;
• созданные методики, помогающие в достижении поставленных перед работниками задач;
• основные цели при обеспечении охраны труда сотрудникам, выполняющим высотные работы;
• методы отслеживания того, насколько соблюдаются утвержденные правила, и т. п.

Важно отметить, что СУОТ является не только гарантом безопасности сотрудников при работе на высоте, но и повышает уровень корпоративной культуры, что открывает перед организацией новые горизонты для развития, к примеру, способствует получению сертификатов международного уровня или заключению договоров с гигантами в этой области при условии, что система правильно работает. Немаловажную роль в этом играют внедрение и обеспечение функционирования СУОТ, предусматривающие:

Немаловажную роль в этом играют внедрение и обеспечение функционирования СУОТ, предусматривающие:

• развитие политики в направлении объединения холдингов;
• подробные инструкции сотрудникам по тому, как безопасно выполнять свою работу;
• рекомендации по четкому разделению трудовых обязанностей;
• план по проведению мероприятий, направленных на повышение СУОТ;
• документация, позволяющая проводить расследование (если установлен факт несчастного случая);
• документы, в которых отражены предоставленные работникам гарантии и компенсационные меры в случае несчастного случая, и т. п.

Каждая организация должна создавать собственные ИС с обширной информационной базой, возможностью анализа допущенных ошибок и поиска путей их скорейшего устранения.

Общие положения

Базовые положения о системе изначально содержались в ГОСТ 12.0.001-82. Однако действовал этот нормативный акт до 1 июня 2014 года. Сейчас актуальным является ГОСТ 12.0.001-2013. Существуют правила, устанавливаемые государственными органами, и существуют стандарты. Между ними обязательно должна быть связь. Не допускается противоречий.

Система включает в себя такие стандарты:

• Государственные (ГОСТ).
• Для компаний (СТО).
• Для предприятий (СТП).
• Отраслевые (ОСТ).

Все эти стандарты отличаются своими особенностями. Рассмотрим их.

Государственные стандарты

Рассмотрим основные особенности ГОСТ:

• Стандарты устанавливаются Госстандартом РФ.
• Являются обязательными для использования всеми госорганами и хозяйствующими субъектами.
• Формируются в отношении норм безопасности, которые отличаются межотраслевым значением.

Структура системы закрепляет раздел 2 ГОСТ 12.0.001-2013. ГОСТ в рамках системы имеет специальные обозначения:

• Индекс «ГОСТ».
• 12 – шифр системы.
• 0-4 – группы стандартов по объекту стандартизации (государственные учреждения, организации и прочее).
• Три цифры – порядковый номер стандарта, включенного в какую-либо группу.
• Две или четыре цифры – год принятия стандарта.

К примеру, ГОСТ 12.3.002-2014. В это обозначение входят следующие элементы:

• ГОСТ – индекс.
• 12 – шифр системы.
• 3 – группа стандарта.
• 002 – порядковый номер стандарта.
• 2014 – год, в котором принят стандарт.

Есть также наименование стандарта. Оно включает в себя эти элементы:

• Номер.
• Категория (к примеру, национальный или государственный стандарт).
• Общий заголовок.
• Наименование стандарта.

Рассмотрим основные пять групп стандартов:

• 0 – организационно-методическая информация (основы и терминология, классификация).
• 1 – требования по разновидностям негативных производственных факторов (лимиты различных значений, способы отслеживания параметров, способы защиты).
• 2 – требования к оборудованию (общие нормы, требования к конкретным видам оборудования, методы контроля над выполнением требования).
• 3 – требования к производственным процессам.
• 4 – требования, предъявляемые к защитным средствам.

Рассматриваемые стандарты используются государственными субъектами.

Отраслевые стандарты

Рассмотрим основные особенности отраслевых стандартов:

• Устанавливаются ведомством в сопутствующей области хозяйственной деятельности.
• Утверждаются нормы безопасности для конкретной отрасли.
• Обязательны для использования всеми субъектами отрасли и компаниями, применяющими продукцию рассматриваемой отрасли.

Обозначение отраслевых стандартов включает в себя эти элементы:

• Индекс «ОСТ».
• Цифровой код, обозначающий ведомство, занимающееся утверждением.
• Регистрационный номер.
• Год, в котором принят стандарт.

К примеру, ОСТ 68 12.0.05-87 «ССБТ. Порядок ознакомления с правилами безопасности труда», утвержденный Приказом Роскартографии №136-пр от 6 сентября 2002 года.

Стандарты предприятий и компаний

Стандарты предприятий и организаций отличаются этими особенностями:

• Устанавливаются специалистами по охране труда, работающими в конкретной организации или на предприятии.
• Утверждаются нормы безопасности с учетом особенностей деятельности конкретного предприятия: нюансы организации труда, изготавливаемая продукция, условия труда.
• Разработанные стандарты являются обязательными для всего штата предприятия или компании.

Это локальные стандарты, которые не распространяются на всю отрасль, на другие производства.

Как разработать положение о службе охраны труда

Чтобы правильно создать положение по СУОТ, необходимо внимательно прочитать Типовое Положение, разработанное органами Минздравсоцразвития. В этом документе нужно найти и позаимствовать пункты, наиболее отвечающие типу деятельности и специфике каждой конкретной организации.

Самостоятельно составлять или придумывать положения СУОТ не рекомендуют. Минздравсоцразвитие не запрещает дополнять документ, но полностью создавать его с нуля запрещено – желательно работать по образцу. Министерство финансов категорически запрещает редактировать параграфы и вносить новые по своему усмотрению.

Организация системы управления охраной труда на предприятии: особенности модели

Организация СУОТ на предприятии, представленная моделью, не просто удобное визуальное отображение элементов СУОТ. Более того, элементы расположены таким образом, что:

• Чем ближе они к центру модели,тем более эпизодичный характер несут мероприятия. Мероприятия, которые описаны в соответствующих процедурах. Таким образом, медицинские обследования могут для отдельных организаций и не проводиться вовсе. Тогда как СОУТ обязательная для всех организаций, и проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.
• Чем дальше элементы от центра модели, тем большим количеством взаимосвязей они обладают. Очевидное тому подтверждение — положение о СУОТ связано с каждым элементом системы, тогда как процедура выдачи СИЗ напрямую связана лишь с СОУТ и информированием работников об условиях труда.
• В описании модели все элементы мы расположили последовательно и не случайно — данный порядок является рекомендованным для их разработки. Поэтому начало всему определяет положение о СУОТ и замыкает хронологию разработки системы процедуры выдачи СИЗ, обеспечения режимов труда и отдыха, обеспечения работников молоком.

Изменение № 2. Новые требования к комплектации аптечек первой помощи

С 1 сентября 2021 года комплектовать аптечки первой помощи нужно будет по новым правилам (Приказ Минздрава России от 15.12.2020 № 1331н).

В аптечках должны быть 12 медицинских изделий вместо прежних 22. В новый перечень входят:

• маска хирургическая;
• маска лицевая для защиты дыхательных путей;
• перчатки смотровые;
• маска для сердечно-легочной реанимации (в прежнем — устройство для проведения искусственного дыхания);
• жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования (в прежнем —жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения);
• бинт марлевый тканый, стерильный (в прежнем — бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см);
• рулон марлевый тканый, нестерильный (в прежнем — бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см);
• салфетка марлевая тканая, стерильная (в прежнем — салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 х 14 см №10);
• лейкопластырь кожный стандартный (в прежнем — лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см);
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный (в прежнем — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см);
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный (в прежнем — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 х 10 см);
• одеяло спасательное (в прежнем — покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 см);
• ножницы хирургические общего назначения многоразового использования (в прежнем — ножницы для разрезания повязок);
• футляр или сумка (в прежнем — футляр и сумка);
• инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам.

Если организация укомплектовала аптечки до того, как новые требования вступили в силу, то такие аптечки действуют до конца их срока годности, но не позднее 31 августа 2025 года.

Чтобы пройти обучение по первой помощи, пройдите курс «Оказание первой медицинской помощи пострадавшим: дистанционное обучение».

Распределение обязанностей по охране труда

Согласно локальным документам распределение обязанностей по ОТ возможно следующим образом:

1. Главный инженер. Осуществляет руководство общей системой по ОТ, организовывает применение нормативных актов и иных регламентирующих безопасные условия труда документов. Руководит работой по разработке технологической и конструкторской документации, возглавляет комиссии по расследованию непредсказуемых последствий, в их числе несчастных случаев и происшествий. Организовывает общее руководство по аттестации сотрудников, переработке и разработке инструкций по ОТ, принимает необходимые меры по недопущению аварий и инцидентов.
2. Кадровая служба. На кадровиков возлагаются обязанности по составлению приказов о допусках к работе, подготовке списков сотрудников на прохождение медосвидетельствований, по приему на работу сотрудников, не имеющих противопоказаний к работам.
3. Энергетик. Для выполнения производственных заданий необходимо оборудование, которое обслуживается службами главного энергетика. Оборудование в процессе эксплуатации подлежит ремонту, модернизации по всем направлениям: тепловые установки, отопительный контур, сосуды под давлением, котлы и газ. На службу главного энергетика возлагаются основные обязанности по обеспечению безопасных условий.
4. Руководители производственных участков и начальники цехов. Эти должностные лица несут приоритетную ответственность за создание безопасности на РМ, в том числе проводят инструктажи, следят, чтобы работники работали в специальной одежде, получали льготы, производственное оборудование должно быть исправным и многое другое.
5. Инженер по ОТ. На этого сотрудника возложены функции контроля за исполнением требований на рабочих местах, территориях объектов.
6. Работник. Все сотрудники должны проходить медосвидетельствование, пользоваться СИЗ и СИЗОД, а также проходить аттестацию и инструктаж, на неисправном оборудовании работать не допускается, а при обнаружении нарушений сообщать руководителю.

Все обязанности должны быть урегулированы нормативными документами.

Положение о системе управления охраной труда | Читайте статьи журнала Кадровое дело

Положение о системе управления охраной труда — важный локальный акт, запрашиваемый инспектором при проверке. Чтобы не платить штраф, составьте документ на базе типового шаблона (образец и подробный перечень разделов — в статье).

Скачайте документы по теме:

Как разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда?

Каждый работодатель должен обеспечивать персоналу безопасные рабочие условия.

Грамотно организованная система управления охраной труда (СУОТ) позволяет установить правила охраны труда для всех должностей и подразделений, обучить сотрудников безопасным приемам и методам работы, минимизировать риск несчастных случаев и аварий. Узнайте, как организовать обучение по охране труда, в «Системе Кадры».

Все особенности СУОТ конкретного предприятия отражаются в специальном положении, утвержденном работодателем. Правила и нормы, вошедшие в положение об организации системы управления охраной труда в организации, должны соблюдаться не только штатным персоналом, но и посторонними лицами, находящимися на ее территории.

Положение о системе управления охраной труда-2018: структура и содержание

Разработку положения о СУОТ, как правило, поручают специалистам по охране труда совместно с кадровой службой и юридическим отделом.

Закон не запрещает привлекать к процессу сторонних экспертов или сотрудников специализированных фирм, оказывающих услуги по составлению локальной нормативной документации.

За основу можно взять типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда №438н от 10.08.2016г. Рекомендованный шаблон состоит из десяти разделов:

1. общие положения;
2. политика работодателя в области ОТ;
3. цели работодателя в области ОТ;
4. обеспечение функционирования СУОТ, распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами;
5. процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области ОТ;
6. планирование мероприятий по реализации процедур;
7. контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
8. планирование улучшений функционирования СУОТ;
9. реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
10. управление документами СУОТ.

Проект документа следует согласовать не только с руководством предприятия, но и с органами, представляющими интересы работников. Порядок согласования локальных актов с профсоюзом закреплен ст.372 ТК РФ.

Положение о СУОТ в организации: образец документа

Составляя положение, в верхней части первого листа укажите его наименование и реквизиты организации. Здесь же можно оставить место для заверки (грифа «Утверждаю», сведений о согласовании и т.д.).

Не забудьте указать даты согласования и утверждения.Таблицы, графики, схемы и другие дополнения выносятся в приложения или помещаются в основную часть документа. Особых требований на этот счет нет.

Скачать положение о системе управления охраной труда

Содержание разделов формируется с учетом производственной специфики конкретного предприятия. Предложенный шаблон можно дополнять или, напротив, сокращать отдельные пункты и разделы.

Что нужно сделать обязательно?

1. Четко прописать цели, которые преследует работодатель, и порядок проведения мероприятий.
2. Распределить обязанности между сотрудниками.
3. Утвердить схему обучения персонала и проверки знаний по ОТ.

Особое внимание уделите разделу с перечислением и описанием форм работы с персоналом, направленных на выявление и устранения профессиональных рисков. Поскольку типовое положение не конкретизирует обязанности начальника и рядовых специалистов службы ОТ, их следует прописать инструкциях и квалификационных характеристиках

Целесообразно дополнить документ еще одним разделом — заключительным, в котором перечисляются нормативы и стандарты, используемые при разработке «Положения» и оценке соответствия СУОТ требованиям ГОСТ.

Можно ли привлекать сторонних специалистов к разработке положения о СУОТ на предприятии?

1. нельзя, локальные акты следует разрабатывать исключительно силами работодателя;
2. можно, но только если на предприятии нет штатного юриста;
3. можно, поскольку закон не запрещает поручать разработку положений сторонним исполнителям.