Специальный стаж работы: понятие, виды, юридическое значение

Как узнать по СНИЛС и в ПФР свой период

Людям, желающим проверить свой страховой стаж, самоличное посещение учреждения Пенсионного фонда кажется наиболее сложным методом. Однако если онлайновые сервисы почему-либо недоступны, то придется идти в ПФР. Необходимо захватить с собой паспорт, СНИЛС. После того, как ваша личность будет подтверждена, работник ПФР поможет составить ходатайство на запрос информации. Ответа придется ждать примерно 10 суток.

Люди, предпочитающие использовать интернет, а не ходить по государственным учреждениям, могут проверить свою выработку посредством сайта государственных услуг либо веб-сайта Пенсионного фонда РФ.

Для того чтобы получить сведения, требуется зарегистрироваться на портале госуслуг, осуществить заполнение анкеты. Понадобится написать:

• данные паспорта;
• дату рождения;
• телефонный номер;
• СНИЛС.

Кроме заполнения анкеты, нужно выполнить верификацию. Сделать это можно в подразделении Пенсионного фонда, через почтовое отделение, посредством универсальной электронной карты. Сделать это нужно один раз, чтобы в дальнейшем иметь беспрепятственный доступ ко всем государственным услугам.

Выберите соответствующую услугу, заполните специальную форму. Сведения, которые вы запрашиваете, размещены на серверном оборудовании Пенсионного фонда, поступят к вам после проверки.

Страховой стаж по СНИЛС также можно проверить через сайт ПФР:

1. Войдите в свой профиль, используя данные с сайта госуслуг.
2. Выберите услугу, после этого вам будут показаны сведения о накопленном стаже.

Кроме того, вы увидите количество ИПК.

Также сведения по личному страховому стажу каждый гражданин может получить по месту работы. Отдел кадров или иное подразделение выдает документ на основании данных из трудовой книжки.

Образец справки о трудовом стаже:

Действующие законы о трудовом стажеов

Законодательно понятие трудового стажа не зафиксировано, нормативными актами даются определения лишь конкретным видам стажа. Трудовым стажем признается период выполнения работником трудовой функции по договору либо осуществления иной деятельности, на время которой за работником сохранялось рабочее место.

Кроме того, законодательством предусматриваются иные временные отрезки, засчитываемые в качестве трудового стажа. Так, законами «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливаются различные периоды осуществления общественно значимой деятельности, время выполнения которой приравнивается к трудовому стажу. При этом первый из законов актуален лишь для подсчета стажа, наработанного до 2002 года, и только в части, не противоречащей второму.

Помимо перечисленных правовых актов вопросы социального и пенсионного обеспечения, на которые прямое влияние оказывает трудовой стаж, регулируют законы «Об основах обязательного соцстрахования…» от 16.07.1999 № 165-ФЗ и «Об обязательном соцстраховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Также понятия трудового стажа и его видов могут содержаться и в иных законах и подзаконных актах.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как считать стаж работы по специальности

По поводу, как считать стаж по специальности (далее также — спецстаж) существует два мнения. Такая ситуация возникла из-за того, что законодательно этот вопрос никак не урегулирован, в результате чего на практике существуют следующие позиции:

1. При подсчете спецстажа учитываются лишь периоды работы по конкретной профессии или на определенной должности, вне зависимости от того, есть ли документы о получении образования по данной специальности. Для обоснования данной точки зрения используются нормы для определения стажа в юрпрофессии, сформированные в инструкции Минюста, ВС и ВАС РФ от 27.12.1996 № 10. В частности, в п. 4 указанной инструкции говорится, что спецстаж определяется на основе записей, сделанных в трудовой книжке. В пп. 1, 2 указывается на то, что в него включается работа в органах госвласти, а также в других учреждениях/предприятиях на должностях, для трудоустройства на которые требуется профессиональное образование, а если такого нет, то весь период работы на указанных должностях засчитывается в спецстаж.
2. В спецстаж включается то время работы, выполнение которой производилось по квалификации, соответствующей полученному документу об образовании (диплому, свидетельству, сертификата). Согласно пп. 1, 2 ст. 9 закона № 25-ФЗ, при замещении вакантной должности муниципального служащего к претенденту предъявляются квалификационные требования, касающиеся не только наличия спецстажа, но и уровня профобразования. Т. е. без представления документа о получении профессионального образования лицо не может быть назначено на должность.

Согласно разъяснениям из письма Минздравсоцразвития о направлении госслужащих на профессиональную переподготовку от 11.08.2011 № 17-3/1568, для замещения должностей гражданской службы необходимо, чтобы претендент имел профильное образование

Однако если служащему, подпавшему под сокращение, планируют предложить должность, но полученное им образование не соответствует направлению деятельности этого подразделения госоргана, тогда принимается во внимание полученное им дополнительное образование и практический опыт в нужной области

Вторая позиция спорна, так как на практике зачастую к претендентам больше предъявляются требования о наличии практического опыта, которым они могут обладать, продолжая при этом обучение в образовательном учреждении для получения соответствующей квалификации.

Для того чтобы точно установить, как все-таки считать спецстаж — по количеству лет работы на должности или с момента получения соответствующего профильного образования, каждый работодатель может разработать локальный нормативный акт. Это может быть как инструкция по порядку определения квалификационных и других требований, которые предъявляются к претенденту при трудоустройстве, так и стандарт (правила) СРО. В данном документе можно четко прописать, какие именно периоды трудовой деятельности будут засчитываться в спецстаж.

О том, что входит в страховой стаж, читайте материалы в КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете оформить пробный онлайн-доступ бесплатно! 

***

Итак, в стаж работы по специальности включается период работы сотрудника на определенной должности или по конкретной профессии. О том, что именно включается в такой стаж, нет четкой законодательно установленной позиции. Это значит, что сами учреждения (предприятия, госорганы и т. д.) в своих внутренних правилах могут прописать, включается в такой спецстаж период профильного обучения или учитывается только фактический период работы по данной специальности (в должности).

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Трудовой стаж».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Какие профессии имеют такой стаж?

Отрасли педагогики, которые имеют специальный стаж:

• воспитатели;
• педагоги дополнительного образования (хореограф, музыкальный руководитель, физкультурный работник, инструктор по плаванию и другие);
• преподаватели средних образовательных учреждений (школы, лицеи, гимназии),
• учителя высших (институт, академия) и средних специальных образовательных учреждений (колледж, техникум, училище).

Педагогический стаж воспитателя и других работников дошкольных образовательных учреждений насчитывается так же. При этом может играть роль направление сада (комбинированный, коррекционный, центр развития, комбинат).

Кроме названых, существует еще множество должностей, относящихся к педагогическим. Так или иначе, все они связаны с учебным процессом и имеют специальный стаж.

Педагогический стаж педагогического работника учитывается при начислении пенсии и влияет на ее размер.

Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж в отличие от специального страхового стажа — это суммарная продолжительность определенной деятельности, связанной в основном с различными видами государственной службы.

Так, он необходим для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям служащих, космонавтам, летчикам-испытателям, федеральным государственным гражданским служащим. Продолжительность специального трудового стажа учитывается при присвоении звания ветерана военной и государственной службы.

В наибольшей степени роль специального трудового стажа проявляется в пенсионном обеспечении. С этим видом стажа связан отдельный самостоятельный вид пенсии — пенсия за выслугу лет, которая назначается военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, служащим правоохранительных органов, федеральным государственным гражданским служащим, гражданам из числа космонавтов, работникам летно-испытательного состава. Специальный трудовой стаж для назначения указанной пенсии (за исключением государственных гражданских служащих) называется выслугой лет.

У федеральных государственных гражданских служащих специальный страховой стаж называется «стаж государственной гражданской службы» (см. параграф 1 настоящей главы). В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ. Порядок учета этих периодов устанавливает Правительство РФ.

Относительно понятия такой разновидности специального трудового стажа, как выслуга лет, следует отметить, что он связан не только с государственной службой, но и с выполнением отдельных видов работ. В частности, с определенной продолжительностью выслуги лет связано право на пенсию за выслугу лет граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Поскольку пенсии за выслугу лет назначаются всем военнослужащим и служащим правоохранительных органов, для каждой из этих категорий служащих (в зависимости от вида службы, ведомственной принадлежности, специфики прохождения государственной службы) Правительством РФ утверждаются положения, определяющие периоды, включаемые в выслугу.

В отдельных случаях наличие специального трудового стажа позволяет определить права граждан на другие виды социального обеспечения. Одним из них являются жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для предоставления жилищной субсидии и определения ее размера необходим стаж работы в указанных районах и местностях. В отличие от специального страхового стажа, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости в связи с длительной работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при предоставлении жилищной субсидии принципиальным является не уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а именно продолжительность работы в северных территориях. В связи с этим требуемый стаж может быть отнесен к разновидности специального трудового стажа, тем более что в нем могут учитываться периоды, не включаемые в страховой стаж. В частности, для предоставления жилищных субсидий может учитываться не только продолжительность работы в указанных районах и местностях, но и в определенных случаях — продолжительность проживания там.

К специальному трудовому стажу можно отнести стаж, с учетом которого осуществляется присвоение званий «Ветеран военной службы» и «Ветеран государственной службы». Так, ветеранами военной службы являются военнослужащие, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более. Для получения звания ветерана государственной службы также необходимо иметь стаж работы или выслугу лет на государственных должностях, работа в которых засчитывается в стаж государственной службы.

Таким образом, специальный трудовой стаж в основном связан со всеми тремя видами государственной службы. На его основе определяется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Продолжительность специального трудового стажа влияет на размер данной пенсии. В отдельных случаях со специальным трудовым стажем связывается право на некоторые иные виды социального обеспечения.

Что такое страховой стаж

Понятие «страховой стаж» было впервые введено в 1996 году, а окончательно он вступил в действие с принятием ФЗ №400 в 2015 году. Под этим термином подразумевается вся продолжительность трудовой или некоторых видов иной деятельности, в течение которых производились отчисления в страховой фонд ПФР. Нововведение призвано заменить устаревший порядок расчёта пенсий, использовавшийся ранее, и основывавшийся на общем трудовом стаже.

Отчисления в страховой фонд обязан совершать работодатель, имеющий наёмных работников за каждого из них. Изначально размер обязательных страховых взносов составлял 16% от величины заработной платы сотрудника. Ещё 6% перечислялись в накопительную часть пенсии. Но с наступлением финансового кризиса в 2015, накопительная часть была заморожена, и все 22% взносов отныне направляются на страховую часть пенсионного обеспечения.

Елена Кошерева

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Основное различие между трудовым стажем и страховым и состоит во времени внесения отчислений в ПФ, которые также может производить и сам гражданин в добровольном порядке. Таким образом, страховой стаж привязан не ко времени, в течение которого человек осуществлял трудовую деятельность, а к тому времени, в течение которых производились страховые отчисления в систему ОПС.

Страховой стаж для выхода на пенсию в нынешнем, 2021 году, должен составлять не менее 10 лет. При этом, в рамках пенсионной реформы предусмотрено поэтапное увеличение размера стажа: к 2024 году его минимальная величина должна составить 15 лет. Однако, имеются льготные категории работников, которые вправе рассчитывать на досрочное начисление пенсий. К ним относятся лица, работающие в сложных климатических условиях и на производствах, вредных для здоровья.

Страховой стаж для северной пенсии

Одной из таких льготных категорий являются лица, отработавшие определённое время в северных регионах, и районах, приравненных к ним. Для мужчин и женщин величина северного стажа различна.

1. Для мужской части работников. Минимальный страховой стаж для получения пенсии, при условии работы непосредственно на Крайнем севере составляет 15 лет, а в приравненных к нему местностях – не менее 20 лет. Мужчины, имеющие такой размер северного стажа, выходит на пенсию в 55 лет.
2. Для женщин минимальный стаж должен составлять те же 15 и 20 лет, соответственно. Однако, выйти на пенсию в этом случае она сможет уже в 50 лет.

Отдельную группу льготников составляют лица, постоянно проживающие на севере, и занимающиеся традиционной деятельностью – рыболовством, промысловой охотой, оленеводством. Страховой стаж для северной пенсии у них составляет: 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). При этих условиях, жители северных регионов могут оформить страховую пенсию уже в 50 и 45 лет.

Страховой стаж для досрочной пенсии

Положения ФЗ №400 определяют ряд профессий, работники которых могут выходить на пенсию раньше общеустановленного срока. К ним относятся:

• Работники опасных и вредных производств. Такие профессии разделяются на два списка, по уровню вреда для здоровья человека. Работники вредных производств могут выходить на покой на 10 лет раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста. Обязательное условия – наличие «вредного» стажа, от 10 до 15 лет, в зависимости от уровня опасности профессии для здоровья.
• Работники медицинских и учебных заведений могут также претендовать на досрочное назначение страховой пенсии. При этом минимальный стаж работы по профессии у них должен превышать 25 лет, если они проживают на селе, и 30 лет – если в городе.
• Некоторые группы инвалидов могут выходить на пенсию досрочно. Это инвалиды по зрению, и люди с заболеваниями гипофиза (лилипуты и карлики).
• Женщины родившие, усыновившие и воспитавшие более 2-х детей, могут рассчитывать на досрочный уход на пенсию. Для многодетных матерей с тремя детьми допускается оформление пенсии на 3 года раньше, с четырьмя – на 4 года, а с пятью и более – на 5 лет раньше. При этом она должна иметь не менее 15 лет страхового стажа, и воспитать детей, как минимум, до восьми лет.

Минимальный стаж для начисления страховой пенсии

ФЗ №400 устанавливает минимальный лимит страхового стажа, необходимый для начисления пенсии. Общепринятый страховой стаж для выхода на пенсию составляет 10 лет, при условии достижения пенсионного возраста. Если же у человека, достигнувшего пенсионного порога, нет необходимого страхового стажа, у него есть два выхода:

• Оформить минимальную социальную пенсию.
• Продолжить работать, пока величина стажа не достигнет положенного минимума.

Гарантии и компенсации – за вредность

Дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, с 2014 г. предоставляются по результатам специальной оценки условий труда на основании Трудового кодекса РФ.

Объем предоставляемых льгот и компенсаций зависит от класса условий труда. Статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» содержит подробную классификацию производств по степени вредности: 1 – оптимальные, 2 – допустимые, 3 – вредные, 4 – опасные.

Статья 219 ТК РФ позволяет расширить указанный перечень гарантий и компенсаций в коллективном договоре и других локальных нормативных актах предприятия с учетом финансового положения работодателя. Также в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с указанными в законах, иных нормативных правовых актах и соглашениях (ст. 41 ТК РФ; Письмо Минтруда России от 21 августа 2019 г. № 15-1/ООГ-1867).

Работникам, для которых гарантии и компенсации были установлены до 1 января 2014 г., а также тем, кто трудоустроился после этой даты, гарантии и компенсации должны предоставляться в виде, установленном по результатам аттестации рабочих мест, до проведения специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ). Результаты аттестации, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 г., применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленных п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ и п. 3 ст. 428 НК РФ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными или опасными.

Размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным, трудовым договорами. Если работодатель присоединился к отраслевому (межотраслевому) соглашению, должен применяться размер доплаты за вредность, указанный в таком соглашении. О том, распространяется ли на работодателя действие отраслевого (межотраслевого) соглашения, можно узнать на сайте Минтруда или ГИТ субъекта РФ, в котором находится организация.

Работодатель вправе изменить уровень гарантий и компенсаций в рамках установленных трудовым законодательством пределов, только если по результатам специальной оценки условий труда было зафиксировано изменение условий труда работников в лучшую сторону (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 20 июня 2017 г. № 33-2171/2017). При этом работодатель вправе оставить повышенные гарантии и компенсации согласно условиям трудового договора, только в этом случае они уже не будут признаваться установленными законодательством.

Что включено в трудовой стаж

Периоды, входящие в общий трудовой стаж (страховой) включают продолжительность всего срока осуществления рабочей или иной деятельности в пределах РФ, в течение которой работодатель отчислял взносы. Дополнительно к оплачиваемому периоду труда, время, что входит в трудовой стаж, включает обстоятельства, вынудившие отсутствовать на рабочем месте:

• военная и равноценная на уровне законодательства служба, когда трудовая деятельность не осуществлялась;
• период жизни, проведенный работником не на рабочем месте, в связи с необходимостью обеспечить уход за малолетним ребенком до полутора лет (декретные отпуска на первых четырех родившихся детей), при этом, отпуск вправе оформить любой работник, независимо от его половой принадлежности;
• временной интервал, когда человек отсутствовал на рабочем месте и не исполнял обязанности в силу временной нетрудоспособности, подтвержденной больничным листом;
• дни отсутствия на работе по причине необходимости осуществления ухода за человеком с ограниченными возможностями с присвоением 1 группы инвалидности, за инвалидом с детства, либо за пожилым человеком по достижении 80-летия;
• время, когда фактически гражданин оставался нетрудоустроенный из-за отсутствия работы, при условии оформления на учет в службе занятости и получении пособия от биржи труда, сюда входит и период, проведенный безработным на общественных занятиях;
• дни, проведенные в заключении, ссылке по обвинениям, которые позже были признаны незаконными, с последующей реабилитацией осужденного или репрессированного.

Таким образом, стаж не обязательно включает рабочие дни периодов трудоустройства, но и интервалы, когда трудовая деятельность не осуществлялась по независимым от работника причинам, гарантированным законом правам.

Как рассчитывают стаж для «ветерана труда»

Отдельные льготы предусмотрены для тех, кто провел длительный период жизни, трудясь на предприятиях или выполняя иные обязанности. Для получения «ветерана труда» необходимо соблюдение двух условий:

1. Наличие общего стажа 20-25 лет (для мужчин показатель больше).
2. Начисление льготного стажа, учтенного в досрочном праве на пенсию.

Трудовая деятельность, начавшаяся в годы 1941-1945, влечет за собой присвоение звания, если общий стаж превысил 35-40 лет (для женщин и мужчин соответственно). Для расчета ветеранского стажа учитываются общепринятые нормы, однако есть отдельные правила, которые помогают увеличить начисляемый срок за счет времени, потраченного на учебу:

1. Обучение в профессионально-технических учреждениях, школах государственно-трудовых резервов, училищах, курсах переподготовки, при условии выпадения периода учебы на 1972-1991гг.
2. Годы учебы в училищах, средних профессиональных заведениях (педагогические и медработники), техникумах, вузах. Условие – учеба должна проходить в период 1972-1991гг. Главный ограничивающий фактор – перед тем, как пойти учиться в трудовой должна быть запись о приеме на работу или службе в армии.
3. Годы, проведенные в вузе, ПТУ, учреждении средне-специального образования, если их период пришелся на 1992-2001 год.

После вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», обучение перестало включаться при подсчете стажа, поэтому при определении права претендовать на звание «ветерана труда», рассчитывать на включение учебных лет могут лишь те, чья учеба началась самое позднее 31.12.2001 года. Кроме этого

Специальный стаж

Трудовой стаж включает в себя особую разновидность, именуемую, по традиции с советских времен, специальным.

Начисление происходит по причине исполнения рабочих обязанностей в особых условиях:

• вредное производство;
• особая отрасль деятельности;
• суровые климатические характеристики;
• специальные льготы в силу особой занятости на определенных должностях или профессиях, влияющих на более ранний выход на пенсию, повышенные отчисления и т.д.

Особое отношение к подсчету пенсий и назначение льгот, по сравнению со списком советского периода, серьезно сокращен.

Получить его могут:

• граждане с 1-2 группой инвалидности, в силу увечий или профессиональных заболеваний, работающие на особых условиях;
• работники горячих цехов, в подземных условиях;
• категории профессий, предполагающих включение выслуги лет (работники сферы образования, медики, военнослужащие).

Что входит в трудовой стаж и как рассчитать периоды?

Периоды, входящие в общий трудовой стаж, принимают в этот расчет по их реальной календарной продолжительности путем суммирования (п. 3–4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Однако есть ряд исключений, согласно которым относящиеся к ним промежутки учитывают в увеличенном размере. Например, для обоих вариантов определения общего трудового стажа за полный год принимается время работы в течение полного сезона в сезонных отраслях деятельности.

В расчете стажа по п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ дополнительно увеличивается время:

• работы на Крайнем Севере, в районах, приравненных к нему, в зоне аварии на ЧАЭС — в 1,5 раза;
• службы призывника в армии, работ в лепрозориях, противочумных учреждениях, работы во время ВОВ (кроме районов оккупации), проживания в блокадном Ленинграде, нахождения в концлагере — в 2 раза;
• участия в боевых действиях и службы в зоне аварии на ЧАЭС, лечения военных травм, работы в блокадном Ленинграде, необоснованного содержания в местах заключения — в 3 раза.

Разъяснения чиновников о том, в каком порядке включаются в общий трудовой стаж и в страховой стаж периоды службы в армии по призыву и периоды учебы в вузах, есть в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите к выводам.

Право выбора формулы расчета и, соответственно, оценки общего трудового стажа законом оставлено за застрахованным лицом. Однако на практике такой расчет делает ПФР по имеющимся у него документам, выбирая из 2 вариантов наиболее выгодный для пенсионера.

Протяженность стажа оценивается в годах, месяцах и днях. При этом за полный месяц принимается 30 календарных дней, а за год — 12 месяцев (п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 35 действовавшего до него постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).