Алгоритм расследование тяжелого несчастного случая на производстве: порядок, документы

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

§ 1. Статья 229 ТК детально предусмотрела порядок формирования комиссий по расследованию несчастного случая на производстве, возведя нормы Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в ранг федерального закона. Этот принцип соблюден и в ст. 230 ТК. Работодатель, узнав о таком случае, немедленно создает комиссию. В нее включаются специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профкома, а возглавляет комиссию работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Не включается в состав комиссии руководитель участка, где произошел несчастный случай.

§ 2. Если работодатель — физическое лицо, в комиссию по расследованию несчастного случая входят он сам (председатель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (на договорной основе).

§ 3. Когда несчастный случай происходит с лицом, направленным к другому работодателю для выполнения работ, его расследует комиссия, образованная тем работодателем, у которого произошел несчастный случай, но в состав комиссии включается уполномоченный представитель другого работодателя. Его неприбытие в срок не отодвигает срока расследования.

§ 4. Если несчастный случай произошел с работником на выделенном для его работы участке другой организации, случай расследуется работодателем (его представителем), производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась, и учитывается организацией данного работника, производящей эти работы. Комиссия информирует о выводах расследования руководителя организации участка, где он произошел.

§ 5. Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя работниками и более, и случаи со смертельным исходом. Для этого создается комиссия в составе: председателя — технического инспектора труда профсоюзов или Гострудинспекции, членов — представителей вышестоящего хозяйственного органа, руководителя предприятия, представителя профкома. В особых случаях приглашаются представители прокуратуры. Такие несчастные случаи обязательно обсуждаются на заседании профкома. Акт о них оформляется в течение суток после составления акта специального расследования и в соответствии с выводами комиссии по специальной форме.

Если инспектор специализированного органа надзора за охраной труда не принимал участия в комиссии или не согласен с выводами комиссии, он может дать свое заключение.

§ 6. Работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, имеет право на личное участие (или через своего представителя) в расследовании несчастного случая.

§ 7. Групповые, тяжелые несчастные случаи и случаи со смертельным исходом расследуются комиссией под председательством государственного инспектора по охране труда. В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует эту комиссию и приказом утверждает ее состав. Она должна расследовать данный случай в течение 15 дней.

§ 8. При остром отравлении или радиационном воздействии, превысившем соответствующие нормы, в комиссию включается и представитель органа санэпиднадзора, а если причиной случая было нарушение безопасности на объектах атомной энергии, в состав комиссии включается представитель органа Госатомнадзора РФ. Если же случай произошел на подконтрольном Госгортехнадзору объекте, в комиссию включается и представитель этого органа.

§ 9. При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профсоюзов. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, утверждаемой Правительством РФ.

Примеры

Легкий несчастный случай устанавливается при наличии следующих условий:

• сотрудник временно утратил трудоспособность (на срок не более 60 дней);
• утрата профессиональной трудоспособности не более чем на 20%.

Важно учесть — заключение о степени тяжести полученных в ходе выполнения трудовой деятельности увечий определяется не сотрудниками скорой медицинской помощи. Выполнение этого действия не входит в полномочия специалистов

Выполнение этого действия не входит в полномочия специалистов.

Необходимая документация выдается работодателю после подготовки им письменного запроса.

Заключение оформляется в учреждении, где проходит лечение пострадавший сотрудник.

Бумага должна быть предоставлена руководителю в течение 3 дней с момента получения лечебным комплексом запроса работодателя.

Некоторые примеры несчастных случаев, возникших на работе:

Сотрудник трудится на агломерационном производстве. При выполнении своих должностных обязанностей с трубы, находящейся вверху помещения, на его шею упал агломерат, вследствие чего на теле работника образовался легкий ожог.
В процессе проведения строительных работ специалист занимался укладкой кирпичной стены

По неосторожности на ногу сотрудника упал кирпич. В результате падения стройматериала трудящийся получил легкий ушиб костных тканей.
При работе в автосервисе мастером было использовано неисправное оборудование, в результате чего произошло защемление пальца на руке

Степень увечья при том была признана легкой.

Порядок расследования, если причинен вред здоровью

При расследовании возникшей ситуации работодатель и другие участники проверки должны руководствоваться Трудовым Кодексом РФ и другими нормативными документами подобного характера.

Порядок расследования подразумевает поэтапное выполнение определенных действий:

Прежде всего, работодатель должен моментально оказать пострадавшему сотруднику помощь, при необходимости вызвать скорую. После этого руководителю необходимо позаботиться о том, чтобы возникшая ситуация не нанесла вреда другим работником

Также важно учесть — до начала расследования дела следует сохранить рабочее место пострадавшего в неизменном состоянии. Если это невозможно, нужно сделать фотографии и видеозаписи, на которых изображено это место.

Одновременно с этим работодатель обязан проинформировать о случившемся учреждения и органы, список которых отражен в ТК РФ.
В медицинское учреждение, в котором проходит лечение работник, отправляется запрос о его состоянии.
Издается приказ о начале расследования — скачать образец.
Далее следует получение объяснительных записок от пострадавшего и свидетелей случившегося.
Установление причин несчастного случая и обстоятельств, при которых произошла данная ситуация

На этом этапе оформляется ряд сопутствующих бумаг.
Установление вины трудящегося.
Оформление акта о несчастном случае. Документация составляется в 3 экземплярах.
Регистрация случившегося в журнале учета подобных ситуаций.
Разработка мероприятий по устранению причин несчастного случая и предотвращения их повторного возникновения.

Сколько дней расследуется — сроки

Расследование легкого несчастного случая должно быть осуществлено в течение срока, продолжительность которого установлена действующими нормами Трудового Законодательства.

Отступление от этого правила не допускается даже в том случае, если увечья получили не один, а несколько трудящихся граждан.

Кто отвечает за проведение расследования

Согласно букве закона, ответственность за расследование несчастных случаев на производстве, связанных с травматизмом, возлагается на специально создающуюся комиссию, которая была назначена непосредственно работодателем. В состав данного образования может входить не меньше, чем три персоны. В случае, если имел место быть летальный исход, который повлекло за собой интересующее нас событие, к сотрудникам предприятия присоединяется представитель Государственной инспекции труда.

Кроме того, в данном мероприятии также могут принимать участие:

• пострадавшие работники;
• их законные представители.

Действия при несчастных случаях

Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.

Работника

Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.

Работодателя

У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:

1. Немедленно оказать первую помощь травмированным сотрудникам.
2. По возможности предотвратить аварию, катастрофу или повторное происшествие (например, обесточить здание при поражении кого-либо током).
3. Сохранить либо зафиксировать на фото текущую обстановку на месте случившегося.
4. Известить о случившемся соответствующие инстанции.
5. Организовать расследование на производстве.

Кто обязан расследовать?

Проведение расследований НС на производстве, которые отнесены к тяжелым, осуществляется специально созданной комиссией. В таких случаях, а также при расследовании групповых НС и со смертельным исходом в состав должны входить госинспектор по труду, официальный представитель органа исполнительной власти, объединения профсоюзных организаций, сотрудник ФСС, уполномоченный на проведение такого рода расследований. В тех ситуациях, когда предприятие, на котором имел место НС, является подконтрольным Ростехнадзору, в комиссию также дополнительно должен входить и его представитель тоже, при отсутствии такого обстоятельства его заменяет госинспектор.

В ситуациях, когда пострадавший изъявляет желание непосредственно участвовать в работе комиссии, он вправе это сделать (сам или при помощи законного представителя), при этом работодатель не имеет права перечить в этом. Срок работы комиссии в отличие от легких форм повреждения работника, когда расследование должно окончиться на протяжении 3 дней, определяется 15 днями — по окончании такого периода в обязательном порядке должен быть сформирован отчет.

Какой срок расследования тяжелого несчастного случая

Любой тяжелый несчастный случай — групповой, смертельный, с тяжелым исходом, комиссия должна расследовать в течение 15 календарных дней. Комиссия, как и при легком НС, создается в день получения работодателем информации о НС. Это указано в ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ.

При этом количество государственных и профсоюзных органов значительно шире, чем при легком НС. Поэтому комиссии по расследованию необходимо распределить свои обязанности. Это касается членов комиссии, назначенных из работников предприятия, на котором произошел НС.

Совет! Комиссия состоит из большого нечетного количества участников. Если членом комиссии является, к примеру, представитель ФСС, или администрации района, или территориального объединения профсоюза, то опрос очевидцев и осмотр места происшествия нужно проводить в их присутствии. Если приглашенный член комиссии не сможет участвовать, осмотр и опрос можно проводить без их присутствия.

Пример распределения обязанностей членов комиссии — работников предприятия работодателя

Алгоритм проведения расследования

Расследование несчастного случая организуется непосредственно на том участке, где он произошел.

Последовательность выполнения работ:

1. Произошло происшествие, и работник получил травму.
2. Сотруднику оказывают первую помощь, вызывают скорую, а после направляют в больницу на врачебную экспертизу. Как правило, работодатель организовывает свой транспорт для доставки сотрудника. Место происшествия необходимо оставить в том виде, при котором произошел случай, это необходимо для дальнейшего расследования.
3. Врачом составляется заключение и травмирование относиться к легкому, среднему или тяжелому.
4. На основании выданного заключения создается комиссия. Если травмирование отнесено к легкому, то комиссия создается на объекте. Если же тяжелое или с летальным исходом, то комиссию должен возглавлять государственный инспектор по труду. В течение суток необходимо проинформировать ФСС о произошедшем.
5. Далее необходимо приступить к расследованию. Для начала необходимо взять объяснения с самого пострадавшего, а после — с очевидцев. Все фиксируется в письменной форме, работники ставят свои подписи. Все прилагается к материалам дела.
6. Проводится осмотр места происшествия. По результатам проведения осмотра выполняются фото или видеосъемки. А также необходимо приложить схему места происшествия. Для этого за основу берется план объекта и к существующим строениям выполняется привязка.
7. К материалам расследования необходимо приложить копии из журналов проведения инструктажей, копии личных карточек выдачи спецодежды, удостоверения, по каким направлениям был аттестован пострадавший.
8. Материалы обобщаются в общее дело.
9. Членами комиссии проводится голосование и обсуждение, что конкретно произошло.
10. По результатам работы комиссии издается распорядительный документ и Акт по форме Н-1.

С материалами дела ознакомляют пострадавшего. В результате определяется степень его вины, но, как правило, она составляет не более 25%. В состав комиссии нельзя включать руководителя пострадавшего сотрудника, так как он считается заинтересованным лицом. В состав комиссии должно входить нечетное количество сотрудников, чтобы при голосовании можно было определить количество голосов большинства.

Действия водителя при ДТП со смертельным исходом

1. Остановите ТС, заглушите мотор, включите аварийные сигналы и поставьте аварийные знаки.
2. Покиньте ТС и подойдите к пострадавшему. По возможности окажите первую медицинскую помощь.
3. Вызовите машину скорой помощи и полицию по номеру 112 с мобильного.
4. Позвоните адвокату, который занимается подобными автомобильными происшествиями, и вызовите его на место аварии. Если у вас нет на примете таких людей, то обратитесь за помощью к друзьям, близким, родственникам, которые помогут вам найти адвоката. Этот пункт необходимо выполнить обязательно!

Если так случилось, что вы насмерть сбили человека, то до приезда адвоката не давайте никаких показаний сотрудникам ГИБДД и ни о чем не рассказывайте.

Если на вас будут давить, то скажите, что на все вопросы вы будете отвечать только в присутствии своего адвоката, который уже выехал на место аварии

Запомните, в таких ситуациях очень важно собраться и не говорить ничего лишнего. Каждое слово может стоить вашей свободы

Если вам сразу будет предоставлен протокол с признанием вашей вины, и вы его подпишите, то последующие нюансы ДТП никто расследовать не будет. Потому что вы уже полностью признали свою вину. Позвольте судебным органам во всем подробно разобраться, увидеть целостную картину происшествия. Только так законы нашей страны будут выполнять свою главную функцию – защищать и оберегать своих граждан.

Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Отсутствие и несвоевременное прибытие членов комиссии не может выступать как основание для увеличения периода, отведенного на расследование.

На практике далеко не всегда уполномоченным лицам удается завершить изучение материалов в срок, предусмотренный законодательством. Необходимость в продлении периода расследования может обуславливаться разными причинами. В сложных случаях, например, может потребоваться дополнительная экспертиза, медосвидетельствование.

Решение об увеличении срока принимает председатель комиссии. Продлить период, однако, можно не больше чем на 15 дней. Если и после этого расследование завершить в установленный срок не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения обстоятельств происшествия в учреждениях, осуществляющих экспертизу, органах следствия/дознания или в судебных инстанциях, решение об увеличении срока принимается после его согласования с указанными структурами и с учетом их постановлений.

Оформленные по правилам, предусмотренным в ТК, несчастные случаи регистрируются в установленном порядке в журнале учета.

Обстоятельства несчастного случая

А. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы

Б. Во время установленных перерывов — на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы

В. В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы

Г. При выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени

Д. При выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни

Е. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха

Ж. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая

З. Участие в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий

И. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора

К. При следовании к месту служебной командировки и обратно

Л. Во время служебной поездки на общественном или служебном транспорте

М. При следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком

Н. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие)

О. Иное

Организация расследования несчастного случая на производстве

Основываясь на степени тяжести вреда здоровью работника, ЧП на производстве подразделяются на категории (приказ Минздравсоцразвития РФ № 160 от 24.02.2005г.):

1. Тяжелые — вред здоровью с угрозой жизни, приведший к стойкой утрате трудоспособности, развитию и усугублению патологического состояния, обострению хронических болезней.
2. Легкие — без угрозы жизни, работоспособность восстановилась полностью менее чем за 60 дней, последствия ЧП не оказали негативного влияния на здоровье пострадавшего с течением времени.

Медики, оказывающие первую помощь, определяют, каким образом будет проходить лечение, в стационаре или амбулаторно. Заключение о степени вреда здоровью травмированного предоставляет клинико-экспертная комиссия медучреждения по запросу работодателя (учетная форма N 315/у).

Несчастные случаи на предприятиях оформляются актами по форме Н-1, где прописываются причины и раскрываются обстоятельства возникновения ЧП, называются виновные в нарушениях. При групповом несчастном случае для каждого человека, травмированного в результате ЧП, составляется самостоятельный акт.

Члены комиссии устанавливают и опрашивают очевидцев ЧП, лиц, отвечающих за охрану труда, стараются, по мере возможности, взять объяснения у пострадавшего либо его представителя. Работодателю предписывается предоставить материалы для расследования: фото и видео места, где произошло ЧП, информацию о наличии вредных факторов производства, протоколы проведения инструктажа и проверки знаний по ТБ, выписки из журналов по охране труда. Все техрасчеты, испытания, эксперименты и экспертизы проводятся из средств предприятия, где произошло ЧП.

Задачи комиссии:

• определить все факторы, приведшие к ЧП и выяснить все обстоятельства несчастного случая;
• выявить лиц, виновных в нарушении норм охраны труда;
• выработать четкие меры, позволяющие устранить причины и предупредить подобные ЧП в будущем;
• классифицировать чрезвычайное событие, как несчастный случай на производстве либо не связанный с выполнением производственных функций;
• если доказано, что вред здоровью пострадавшего нанесен в результате грубых нарушений с его стороны, размер страховых выплат может быть уменьшен (максимум, на 25%), этот процент определяется решением комиссии.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, учет таковых, оформляемые при этом документы

Проведение расследования несчастных случаев на производстве требует от руководителя соблюдения особого порядка в своих действиях, т. к. это необходимо для обеспечения надлежащего исполнения им своих обязанностей по всестороннему исследованию произошедшего. Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются законодательством по труду (ТК, ст. 229-230.1).

Порядок расследования несчастных случаев
выглядит таким образом:

Не знаете свои права?

1. Первоочередной задачей работодателя является создание специальной комиссии. Ей предстоит заниматься расследованием случившегося. Состав комиссии может быть различным, т. к. это зависит от определенных факторов (тяжести случившегося несчастья, условий, при которых произошел несчастный случай на производстве и пр.).

   Так, если речь идет о легких последствиях для пострадавшего, в составе комиссии присутствуют:

• специалист по охране труда (либо иное лицо организации, уполномоченное на осуществление деятельности такого рода);
• представитель работодателя;
• представитель первичного органа профорганизации (другого представительного органа работников при его наличии);
• уполномоченное лицо по охране труда.

  Главное, помнить, что в составе комиссии в любом случае должно присутствовать как минимум 3 человека.

  Если же несчастный случай привел к тяжким последствиям для здоровья пострадавших либо повлек смерть одного или нескольких человек, тогда в комиссию должны быть включены:

госинспектор труда;
представитель исполнительного органа власти (субъекта или местного самоуправления);
представитель территориальной профорганизации;
представитель страховщика (если пострадавшей был застрахован).В некоторых случаях к расследованию могут привлекаться специальные органы, призванные осуществлять контроль (надзор) в определенных сферах деятельности, а также органы следствия/дознания и другие заинтересованные лица

Важно отметить, что в комиссию не должны включаться лица, непосредственно отвечающие за соблюдение требований ТБ (техники безопасности) на объекте, на котором было зафиксировано происшествие. Комиссия должна создаваться на основании приказа/распоряжения того работодателя, на территории которого произошел несчастный случай.

Следующим этапом при проведении расследования является сбор документов и материалов, необходимых для принятия решения по поводу того, является ли несчастный случай производственным, выяснения обстоятельств, которые повлекли за собой наступление неблагоприятных последствий и определения мер, которые следует предпринять для предотвращения подобных ситуаций в будущем. На данном этапе производится сбор объяснений со всех свидетелей произошедшего и ответственных лиц, производится фото- и видеосъемка, при необходимости привлекаются сторонние специалисты для проведения экспертиз и дачи ими квалифицированных заключений. В зависимости от конкретных обстоятельств дела могут также потребоваться:

После сбора информации обобщаются все полученные в ходе расследования свидетельства, после чего составляется акт , в котором отражается принятое комиссией решение. Параллельно при участии уполномоченных органов руководителю может быть вручено предписание о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
Акт передается потерпевшему (его представителям) или по месту основной работы пострадавшего (если случившееся произошло во время выполнения им трудовых функций у другого работодателя), а также в иные инстанции, принимавшие участие в рассмотрении несчастного случая на производстве. Сюда же можно отнести направление работодателем необходимой документации в государственную инспекцию по труду и в орган исполнительной власти федерального значения, который уполномочен производить контроль (надзор) в данной сфере деятельности. Его сообщения, касающиеся степени нетрудоспособности работника и мер, принятых для устранения выявленных в ходе расследования нарушений, оформляются в порядке, установленном на законодательном уровне.

При расследовании несчастного случая на производстве документы оформляются самые разнообразные. В самом общем случае в состав пакета включаются:

1. Приказ/распоряжение о создании комиссии по расследованию случившегося.
2. Собранные в рамках проведенного расследования материалы.
3. Акт, оформленный по итогам проведенного расследования.
4. Отчет по установленной форме.

Важно отметить, что по действующему законодательству работодателю вменяется в обязанности обеспечение надлежащего хранения документов, относящихся к расследованию, на протяжении 45 лет