Управление

Виды функций государственного управления

По субъекту, масштабу, средствам и характеру воздействия на объект функции делятся на:

• социально-организационные (направлены на все сферы общественных процессов, именно в них заключен смысл управленческой деятельности государства);
• внутриорганизационные (направлены на организацию и регулирование деятельности всех структур государственного аппарата).

По содержанию и глубине действия на общественные отношения функции делятся на следующие разновидности:

• общие (присутствуют в любом управленческом взаимодействии и отражают сущностные моменты. К ним относятся, к примеру, организация, планирование, прогнозирование, регулирование, контроль и др.);
• специфические (проявляются в специальных областях, где необходимо действовать именно от имени государства: правоприменение, проведение выборов, перепись населения, лицензирование деятельности, регулирование особых правовых режимов, финансирование, налогообложение, регулирование труда и деятельности предприятий, кредитование и др.).

Сколько объективно существует

Перечень функций органов государственного управления официально не прописан ни в Конституции РФ, ни в законах, регламентирующих деятельность органов государственного управления. Однако большинство научных работ выделяют 12 основных функций, прописанных выше.

Управление — определения

Существует множество мнений относительно этого термина. Традиционно термин «управление» относится к деятельности (и часто к группе людей), участвующей в четырех общих функциях, перечисленных ниже:

1. Планирование. Включает определение целей, методов, ресурсов, необходимых для выполнения методов, обязанностей и сроков выполнения задач. Примерами планирования являются стратегическое планирование, бизнес-планирование, планирование проектов, планирование персонала, планирование рекламы, продвижения по службе и т.д.
2. Организация ресурсов для достижения целей оптимальным образом. Примерами являются организация новых отделов, человеческих ресурсов, офисных и файловых систем, реорганизация предприятий и т.д.
3. Направляющий, в том числе, чтобы определить направление для организации, групп и отдельных лиц, а также повлиять на людей, которые будут следовать этому направлению. Примерами являются установление стратегического направления (видение, ценности, миссия и цели) и отстаивание методов управления эффективностью организации для реализации этого направления.
4. Контроль или координация систем, процессов и структур организации для эффективного достижения целей и задач. Это включает в себя постоянный сбор отзывов, а также мониторинг, настройку систем, процессов и структур. Примеры включают использование финансового контроля, политики, процедур, процессов управления производительностью, мер по предотвращению рисков и т.д.

Другое общее мнение состоит в том, что «менеджмент» делает вещи через других. Еще одна точка зрения, совершенно отличная от традиционной точки зрения, утверждает, что задача управления заключается в том, чтобы поддерживать усилия сотрудников, чтобы они были полностью работоспособными членами организаций и граждан сообщества. Для большинства сотрудников термин «менеджмент», вероятно, означает группу людей (руководителей и других менеджеров), которые в первую очередь отвечают за принятие решений в организации. В некоммерческой организации термин «менеджмент» может ссылаться на все или на какие-либо действия совета директоров, исполнительного директора и или директоров программ.

Управление — это то, как общество или группы внутри него организуются для принятия решений. Также управление — это процесс достижения организационных целей, работая с людьми и другими организационными ресурсами и через них. Управление имеет следующие три характеристики:

• Это процесс или серия продолжающихся и связанных действий.
• Оно включает и концентрируется на достижении организационных целей.
• Оно достигает этих целей, работая с людьми и другими организационными ресурсами и через них.

Похожие термины:

• Профессия государственное и муниципальное управление

  протокол, используемый для определения способа получения доступа рабочих станций к среде передачи, наиболее часто используемый в локальных сетях. Для ЛВС, соответствующих стандартам IEEE, MAC-уровен

• готовит и представляет Конгрессу президентский бюджет, сотрудничает с министерством финансов и Советом экономических консультантов в разработке налоговой программы, анализирует деятельность п

• (Office of Management and Budget, OMB) Государственное учреждение в составе администрации президента США, занимающееся подготовкой ежегодного Федерального бюджета для представления в Конгрессе. Когда бюджет пр

• Организация, регулирующая деятельность рекламных агенств в Великобритании с целью обеспечения четкости и беспристрастности представления рекламного материала.

• размещение, рефинансирование, поддержание вторичного рынка долговых обязательств.

• Cм. Риск менеджмент.

• Тип инвестиционного менеджмента, ориентированный на достижение больших прибылей, чем при обычной практике взвешенного риска.

• (Вritish Airports Authority plc, BAA) Публичная компания с ограниченной ответственностью, с 1987 г. котирующая свои акции на Лондонской фондовой бирже, сформированная на основе бывшего Управления британских аэроп

• руководство деятельностью акционерного общества высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание акционеров. В его компетенцию входят: 1) изменение устава общества, в том

• Государственное учреждение в Великобритании, занимающееся сбором косвенных налогов. Управление аккумулирует поступления от налога на добавленную стоимость и акцизных пошлин на алкогольные нап

• (Customs and Excise) Британский налоговый орган, отвечающий за сбор косвенных налогов, включая таможенные пошлины, фискальные пошлины на алкогольные напитки и табачные изделия и налог на добавленную стои

• корректное отношение между управляющими и управляемыми на основе отсутствия коррупции, уважения и прозрачности.  

• Управление доступом — предупреждение несанкционированного использования ресурса.

• Управление издержками и расходами компании с целью их контроля в рамках расходов, предусмотренных бюджетом.

• управление функциями, выполняемыми подразделениями предприятия и его работниками.

• государственный орган, занимающийся сбором косвенных налогов в соответствии с определенными нормами и правилами.

• установление между активами и пассивами банка определенных соотношений по срокам, уровню ставок и др. показателям для снижения риска и поддержания прибыльности (напр., при покупке автомобиля любо

• Также называется Surplus management (управление активным сальдо). Задача управляющих активами финансового института состоит в том, чтобы достичь двух целей финансовой организации: (1) получить адекватный

• деятельность фирмы по размещению собственных и привлеченных средств с получением прибыли.

• Управление валютными активами – действия, предпринимаемые Банком России для сохранения валютной части международных резервов Российской Федерации. Валютные активы – основная часть международ

Потребность в управлении

Управление во всех деловых и организационных мероприятиях — это процесс объединения людей для достижения желаемых целей и задач с использованием доступных ресурсов. Поскольку организации можно рассматривать как системы, управление также может быть определено как действие человека, чтобы облегчить получение полезных результатов из системы. Поэтому руководство необходимо для содействия скоординированным усилиям по достижению целей организации.

Поскольку большинство менеджеров несут ответственность за большую работу, чем обычно может выполнять один человек, хороший менеджер делегирует и интегрирует свою работу (или работу других). Менеджер делает это, выступая в качестве четкого канала общения в бизнесе, который он или она обслуживает. Хорошее управление необходимо для стимулирования мотивации, творчества, дисциплины и энтузиазма в областях, в которых они либо не существуют, либо они не обязательно нужны.

Революция управления привела к постепенному, но неуклонному разделению управления от владения корпоративным менеджментом во всех странах. Следовательно, руководство принимает профессиональный характер в следующих сферах:

1. Сфера знаний. В настоящее время руководство разработало специализированный орган теории и философии управления. Литература по вопросам управления растет во всех странах. Фактически, знание управления — лучший паспорт, чтобы войти в мир занятости.
2. Инструменты управления. Были разработаны инструменты управления, такие как бухгалтерский учет, психология, статистика, эконометрика, обработка данных и т.д. Эти отрасли управленческой профессии повысили практическую полезность науки управления.
3. Отдельная дисциплина. Управленческие исследования во многих университетах и ​​высших учебных заведениях признаны отдельной дисциплиной. Семинары, специальные курсы, учебные программы становятся модными и популярными для ориентации и переподготовки в областях управления, например, управление экспортом, управление персоналом, общее управление, управление производством, управление маркетингом, управление финансами и т.д.
4. Специализация. Существует тенденция к выбору и назначению высококвалифицированных, обученных и опытных специалистов для управления бизнесом в каждой функциональной области управления. Таким образом сегодня усиливается тенденцию в пользу руководства со стороны экспертов или специалистов.
5. Кодекс поведения. Просвещенные бизнесмены признали, что управление бизнесом является социальным институтом, и оно выполняет социальные обязанности — для клиентов, сотрудников и общественности или сообщества. Корпорации теперь имеют социальную совесть и осведомленность. Концепция маркетинга, ориентированная на потребителя, является отражением корпоративного кодекса поведения. Давление потребительства, профсоюз, общественное мнение и законодательство определенно побуждают руководство к разработке кодекса этики.
6. Профессиональная ассоциация. В настоящее время есть ассоциации по управлению бизнесом во многих странах, чтобы продвигать распространение знаний во всех областях управления и формировать яркий общественный имидж управленческой профессии.

Функции управления

Четыре основные функции, которые составляют процесс управления:

• Планирование. Планирование включает в себя выбор задач, которые необходимо выполнить для достижения организационных целей, изложение того, как должны выполняться задачи, и указания, когда они должны выполняться. Деятельность по планированию сосредоточена на достижении целей. Менеджеры четко определяют, что организации должны делать, чтобы добиться успеха. Планирование связано с успехом организации как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
• Организация. Организация может рассматриваться как назначение задач, разработанных на этапах планирования, различным лицам или группам внутри организации. Организация заключается в создании механизма для введения планов в действие. Людям в рамках организации даются рабочие задания, которые способствуют достижению целей компании. Задачи организованы так, что выход каждого человека способствует успеху высших учреждений, что в свою очередь способствует успеху подразделений, что в конечном итоге способствует успеху организации.
• Влияние. Влияние также упоминается как мотивация, лидерство или руководство. Влияние может быть определено как направление деятельности членов организации в его направлении, которое помогает организации двигаться к достижению целей. Целью воздействия является повышение производительности. Рабочие ситуации, ориентированные на человека, обычно приводят к более высоким уровням производства в долгосрочной перспективе, чем рабочие места, ориентированные на конкретные задачи, потому что люди считают этот тип неприятным.
• Контроль. Суть контроля — это действия, которые регулируют предопределенные стандарты работы, а его основой является информация в руках менеджеров. Тем не менее контроль, в том числе контроль качества, также предполагает производительность офиса, такую ​​как улучшение обслуживания клиентов, устранение узких мест и сокращение ошибок в работе.

Человек на должности менеджера или управленца выполняет следующие функции:

• Собирает информацию, которая измеряет производительность.
• Сравнивает текущую производительность с заранее установленными нормами производительности.
• Определяет следующий план действий и изменения для достижения желаемых параметров производительности.

Таким образом, частью управления является управление эффективность. Управление эффективностью — это постоянный процесс общения между руководителем и сотрудником, который существует в течение года, в поддержку достижения стратегических целей организации. Процесс коммуникации включает разъяснение ожиданий, постановку целей, определение целей, предоставление обратной связи и рассмотрение результатов. Наблюдение за производительностью и обеспечение обратной связи не является изолированным событием, ориентированным на ежегодный обзор эффективности. Это непрерывный процесс, который проходит в течение года. Процесс управления эффективностью — это цикл, при котором обсуждения меняются в зависимости от меняющихся целей.

Цикл включает планирование и проверку. Чтобы начать процесс планирования, управляющий и сотрудник просматривают общие ожидания, в том числе сотрудничая в разработке целей производительности. Также обновляются индивидуальные цели развития. Затем разрабатывается план эффективности, который направляет усилия сотрудника на достижение конкретных результатов для поддержки организационного совершенства и успеха сотрудников.

Цели и задачи обсуждаются в течение года, во время встреч с регистрацией. Это обеспечивает основу для обеспечения достижения сотрудниками результатов путем коучинга и взаимной обратной связи.

По окончании периода действия оценивается эффективность сотрудника по сравнению с ожидаемыми целями, а также используемые средства и поведение, продемонстрированные в достижении этих целей. Устанавливаются новые цели на следующий период работы.

Системы управления используются для повышения производительности, эффективности и безопасности во многих областях, в том числе:

• Сельское хозяйство.
• Химические заводы.
• Целлюлозно-бумажные фабрики.
• Контроль качества.
• Атомная электростанция.
• Экологический контроль.
• Водоочистные сооружения.
• Очистные сооружения.
• Пищевая промышленность.
• Металл и шахты.
• Фармацевтическое производство.
• Сахарные заводы.

Тенденции в управлении

Современные тенденции в управлении благоприятствуют гибким, итеративным процессам, которые ориентированы на инновации, разработку программного обеспечения и социальные последствия.

Управление — постоянно развивающаяся область с широким разнообразием формальных и неформальных подходов и перспектив. В то время как новые перспективы управления появляются каждый день в производстве, технологии, программном обеспечении и социальном предпринимательстве, некоторые из наиболее заметных новых перспектив находятся в разработке программного обеспечения.

Социальное предпринимательство — это недавнее появление в управлении, в котором стили управления предпринимательством принимаются в некоммерческие и общинные секторы развития.

Управление — быстро развивающаяся область. Даже сейчас стартапы во всем мире пробуют новые, инновационные способы взглянуть на то, как выровнять свои ресурсы, как принимать решения и какие управленческие подходы (или отсутствие управленческих подходов) могут дать лучшую культуру для роста. Это интригующее время для управления, и эксперименты постоянны.

Рассматривая новые подходы к управлению, полезно рассмотреть область, в которой работают эти организации. Программное обеспечение, некоммерческое и предпринимательство все видят существенные отклонения от стандартных подходов к корпоративному управлению.

Принципы управления

Менеджмент — это планирование, организация, командование, координация и контроль технических, финансовых, коммерческих, бухгалтерских и охранных мероприятий. Это не команда, а мотивация, которая может помочь нам понять, почему работают люди и как обеспечить максимальную производительность. Таким образом можно создать мотивацию команды. Направления и команды недостаточно, чтобы добиться успеха через людей. Сегодня менеджер должен поощрять, сообщать, развивать и стимулировать своих сотрудников к обеспечению более высокой производительности

Современное руководство уделяет наибольшее внимание мотивации в качестве ключа к производительности

Сегодня установлены основные принципы управления:

1. Менеджмент — это социальный процесс.
2. Менеджер непосредственно отвечает за распределение, использование и координацию всех человеческих и материальных ресурсов, которые будут производиться из бизнес-среды или Общества. Окружающая среда предоставляет эти ресурсы в качестве вклада в деловое предприятие. Большинство из этих ресурсов ограничены и имеют альтернативное использование. Руководство должно оптимально сочетать эти ресурсы или ресурсы.
3. Ресурсы координируются и интегрируются руководством посредством выполнения типичных управленческих функций, а именно планирования, организации, укомплектования персоналом, управления, мотивации, общения и контроля. Эти функции составляют процесс управления. Основные ресурсы подчиняются фундаментальным функциям управления.
4. Процесс управления необходим для определения целей, задач и принятия соответствующих мер, то есть осуществления плана для достижения заявленных целей. Контроль обеспечивает производительность по плану и позволяет руководству удалять отклонения, если таковые имеются, между фактическими и ожидаемыми результатами.
5. Поскольку люди являются самыми большими ресурсами, руководство несет особую ответственность за создание благоприятной рабочей среды, обеспечение максимальной работоспособности и производительности сотрудников. Следовательно, менеджмент должен не только управлять бизнесом, но и управлять как менеджерами, так и работниками. Мотивация и лидерство — это две уникальные управленческие функции или мероприятия, направленные на максимальное использование человеческих ресурсов, не жертвуя благосостоянием людей и удовлетворением людей.
6. В качестве менеджера человек призван играть разные роли в разных ситуациях, таких как планировщик, координатор, руководитель, связующий (связующее звено), монитор, пресс-секретарь, распространитель информации, носитель риска, распределитель ресурсов, переговорщик, обработчик беспорядков, наладчик межличностных и межведомственных конфликтов и т. д.
7. Классическое или бюрократическое управление является подходящим, когда окружающая среда относительно неизменна. Поведенческое и органичное управление является подходящим, когда окружающая среда динамична, а инновации и креативность превзойдены.

Управление как наука

Наука подразумевает существование совокупности знаний в систематизированной форме, основанной на тщательном наблюдении, точном измерении, экспериментировании и выводах, полученных в результате детального анализа данных, то есть фактов и цифр. Знание поддаётся проверке с помощью экспериментов, дающих феномен причинно-следственных связей. Другими словами, наука предоставляет теорию, принципы и законы в любой области человеческого знания. Наука дает знания, которые в свою очередь дают власть для применения.

Менеджмент (управление) — развивающаяся наука. В настоящее время в нем развиваются некоторые основные принципы и элементы в форме процесса управления, который имеет универсальное применение в каждой отрасли, приносящей прибыль деятельности, а также в некоммерческих организациях. Тем не менее управление — это бунт, сопоставимый с точными науками, такими как физика, химия, биология и т.д. Он касается людей, и это социальная наука, как наука об экономике.

Совершенно очевидно, что принципы управления не являются основополагающими истинами, и их применение может не всегда давать желаемые результаты. Поведение человека постоянно меняется и является самым непредсказуемым. Это не регулируется законами механики.

Человек не является неодушевленной машиной. Следовательно, управление, занимающееся сложными человеческими существами, должно быть неточной наукой

Даже тогда теоретическая база знаний имеет важное значение для развития разумной практики. На самом деле теория должна постоянно дополняться практическими знаниями

Менеджер — не только ученый, но и художник. Как ученый, он опирается на существующую теорию и философию управления и развивает новые знания, новые принципы и новые школы управленческой мысли. Как художник, он должен зависеть от своего собственного опыта, интуиции, суждения при принятии решения по любой управленческой проблеме и принятии мер по достижению поставленных целей. Научный подход и научный метод должны применяться при подходе к решению проблем, например: маркетинговые исследования, бизнес-исследования и т. д. Но принятие решений не может быть полностью сведено к науке.

На самом деле, суждение и опыт человека пользуются правом вето в принятии решений и в качестве лица, принимающего решения. В конечном анализе принятие решений является искусством, которое приобретается сознательными усилиями и практикой. Ни наука, ни искусство управления не идут рука об руку, и оба они взаимозависимы. Теоретическое преподавание медицины и техники почти всегда сопровождается практической работой в больнице или мастерской.

Планирование и организация называются механикой управления и указывают акцент на науку управления, тогда как направление (в том числе коммуникация), мотивация, координация и контроль — это динамика, подчеркивающая искусство управления. Получение работы через людей — это искусство управления. Это сложная работа, требующая инициативы, такта, осмотрительности и других более высоких качеств. Нужна художественная способность выполнять управленческую работу. Искусство управления полностью отражено в способности принимать решения менеджера. Суждение и воображение необходимы даже в компьютеризированной экономике. Компьютер не может заменить менеджера при принятии решений.

Различные типы управления стилями

Существуют различные типы стилей управления, и в последние годы процесс управления изменился. Добавление рабочих групп и лидерства изменило то, что ожидается от менеджеров, и то, что менеджеры ожидают от своих сотрудников. Несколько типов управления:

• Традиционное управление. Существует иерархия сотрудников, управление низкими уровнями, управление на уровне среднего звена и высшее руководство. В традиционных системах управления менеджер излагает ожидания для сотрудников, которым необходимо достичь целей, но менеджер получает вознаграждение за достижение этих целей.
• Командный менеджмент. В процессе управления командой менеджер является руководящей рукой, чтобы помочь членам команды работать вместе для решения проблем, но он не диктует политику, и вся команда получает награду за достижение этих целей.
• Управление служащими. При таком подходе менеджер помогает предоставить ресурсы, необходимые сотрудникам для достижения целей компании. В руководстве служащих организация признает сотрудников как экспертов в своей области и способствует им, чтобы помочь эффективно работать.

Независимо от типа управления использующейся организацией, основная задача менеджеров — помочь сотрудникам достичь целей компании и поддерживать стандарты и политику компании.