Значение слова «санитарный»

Ведомственный надзор

Это один из видов государственного органа. Направление деятельности следующее: осуществлять контроль за соблюдением санитарных норм на объектах отдельных министерств и ведомств.

К таким объектам относятся:

• Войска.
• Объекты Министерства обороны РФ.
• МВД РФ.
• ФСБ.
• Министерство путей сообщения.

В задачи таких ведомств входит:

• Организация профилактических мероприятий, которые преследуют цель предупредить массовые отравления, инфекционные и неинфекционные заболевания в коллективах, их семьях, а также среди уволенных в запас, на пенсию, среди курсантов, служащих в системе Министерства внутренних дел России.
• Предотвращение негативного воздействия опасных факторов окружающей среды.
• Обучение и контроль за соблюдением гигиенических санитарных норм.
• Проведение профилактических мероприятий, предупреждающих массовые отравления и распространения различного генеза заболеваний среди лиц, которые содержатся в специальных условиях.

Нормы жилья

Единого понятия «норма жилья» не существует — их несколько, различных по содержанию, по сфере и процедуре применения.

Ясность в использовании терминов полезна для всех граждан, но особенно необходима тем, кто не имеет собственной, приватизированной квартиры, проживает в муниципальном жилье по договору социального найма, арендует дом или стоит в очереди на получение недвижимости.

Даже собственники могут в различных обстоятельствах столкнуться с необходимостью правильного использования терминов.

Основные понятия и определения

Жилищный кодекс (ЖК РФ) вводит в оборот и использует четыре разных определения. Это:

• санитарная норма
• учётная
• норма предоставления
• социальная

Все они измеряются, естественно, в квадратных метрах на человека.

ЖК РФ определяет её в размере 6 кв.м. При этом молчаливо подразумевается, что высота потолка должна быть общепринятой, но какой именно – не сказано.

Практического значения эта величина не имеет, предполагается лишь, что при обычных условиях на человека должно приходиться не менее 6 кв. метров.

Исключительной областью применения понятия «санитарная норма» являются условия общежития или коммунальных квартир, например, для студентов, рабочих-вахтовиков или солдатские казармы.

В остальных случаях применяются другие, гораздо более льготные критерии. Иными словами, это критерий для помещений временного проживания.

Учётная (УН) норма жилья

Применяется именно для учёта органами местной власти (муниципалитетами) тех семей, которые имеют право встать на очередь для получения квартиры по договору социального найма или получить субсидии на жилье.

ЖК РФ (статья 50) устанавливает её минимальный размер – 12 кв. м на человека.

Одновременно местным органам власти ЖК РФ предоставляет право увеличить эту норму и во многих, особенно богатых регионах, так и делается.

Например, законодательными актами муниципалитета установлена УН в размере 14 кв. м Если в вашей семье на человека приходится 13,9 кв. м – вы имеете право встать на очередь, при 14,1 — на постановку в очередь рассчитывать не приходится.

Есть ещё одно обстоятельство, о котором часто забывают: для постановки в очередь, кроме недостающих метров, необходимо, чтобы семья была признана малообеспеченной. Так же УН применяется при расчете площадей для возможности прописки граждан в то или иное помещение.

Норма предоставления (НП) жилья

Означает минимальный размер жилой площади на каждого члена семьи, которую органы местной власти предоставляют по социальному найму.

Как и норма учётная, величина НП определяется местными законодательными актами.

Теоретически она может быть равна УН (закон не устанавливает ограничений на этот счёт), но на практике НП превышает её, буквально на несколько «квадратов».

Вновь числовой пример:

В регионе принята УН = 14 кв. м, НП = 18, в вашей семье на человека приходится 13,9 кв. м. и семья признана малообеспеченной. Следовательно, вы имеете право на муниципальную жилплощадь. Для семьи из 3-х человек это квартира не менее 54 «квадратов».

Обратим внимание на ещё одно обстоятельство, из-за которого часто возникает путаница. Жилищный кодекс оперирует понятием «жилая площадь», сюда не входят кухня, сан

узел и прочее. А на практике многие регионы вовсю используют понятие «общая площадь», включающее и все подсобные помещения, и именно для неё устанавливают размер НП.

Даже если норма предоставления подразумевает только «жилые» метры, для одиноких граждан всё равно указываются именно метры общие.

Деятельность Государственного надзора

Перечислим, в чем еще заключается деятельность Госнадзора:

• Организовывать проверки и осуществлять их по поводу выполнения норм санитарного законодательства и противоэпидемиологических требований.
• Контролировать деятельность, проводить проверки юридических и физических по поводу соблюдения технических и санитарных норм в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека.
• Осуществлять санитарный контроль в пунктах пропуска через границу РФ.

• Пресекать выявленные нарушения и устранять их, а также выдавать предписания об устранении нарушений. Осуществлять наказание ответственных лиц.
• Имеют право проводить контрольную закупку в соответствии с законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля».
• Издают распоряжения о проведении противоэпидемиологических мероприятий.
• Ведут наблюдение за исполнением норм, за анализом и прогнозом, за выполнением требований санитарного законодательства.
• Способствуют формированию общедоступных информационных источников в сфере эпидемиологической безопасности для населения страны или отдельного региона.
• Ежегодно проводят оценку и анализ эффективности Госнадзора.

С 1 января 2021 г. вступают в силу новые санитарные правила для школ, детских садов, летних лагерей и других организаций для детей и молодежи

С 1 января 2021 г. вступают в действие новые санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующие до 2027 г.

Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. 

Упомянутые правила распространяются на:

• дошкольные образовательные организации;
• дошкольные группы, размещённые в жилых помещениях жилищного фонда;
• образовательные организации (школы, организации среднего профессионального, высшего образования);
• детские игровые комнаты, расположенные в торговых и культурно-досуговых центрах, павильонах и прочих объектах нежилого назначения;
• стационарные организации отдыха и оздоровления детей;
• общежития для учащихся образовательных организаций;
• организаций, которые проводят спортивные, художественные и культурно-массовые мероприятия с участием детей и молодёжи.

Новыми санитарными правилами утверждаются требования к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, а также определяются санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Предусмотрены требования к обеспечению доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. к мебели, которая должна быть приспособлена к особенностям психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья; к  расположению парт (столов) при организации обучения; к предельной наполняемости класса (группы) и расписанию урочной и внеурочной деятельности.

Особое внимание уделяется использованию электронных средств обучения (ЭСО), в т.ч. интерактивных досок, сенсорных экранов, информационных панелей, компьютеров, ноутбуков, планшетов

Важно отметить, что занятия с использованием ЭСО не проводятся в возрастных группах до 5 лет. Введены требования для дистанционного обучения

Так, расписание занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и трудности учебных предметов. Обучение должно заканчиваться не позднее 18.00  Для образовательных целей мобильные средства связи не используются

Введены требования для дистанционного обучения. Так, расписание занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и трудности учебных предметов. Обучение должно заканчиваться не позднее 18.00  Для образовательных целей мобильные средства связи не используются.

Предусмотрены требования к проведению итоговой аттестации, в т.ч. ЕГЭ, регламентируются перерывы между экзаменами, время ожидания начала экзамена в классе и др.

Новыми санитарными правилами запрещено размещение в подвальных и цокольных этажах помещений для детей и молодежи. Исключения предусмотрены для гардеробов, туалета, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых и туалетов, помещений для стирки и сушки белья, других подсобных помещений.

Не допускается использовать в одном учебном помещении разные типы ламп, а также лампы с разным светоизучением.  

В случае возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений,  образовательная организация в течение 2 часов должна проинформировать об этом территориальные органы Роспотребнадзора и обеспечить проведение профилактических мероприятий.

Правила являются обязательными для исполнения как гражданами, так и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.  

Контроль

Наиболее значимым документом, который регламентирует условия постоянного проживания людей в жилых помещениях, являются «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Этот документ разработан профильными органами и утвержден Главным санитарным врачом РФ.

Положения данного акта призваны максимально обезопасить людей и минимизировать риски для всех, без исключения, лиц. Уклонение от исполнения требований, изложенных в этом акте, повлекут за собой административную, а в некоторых случаях, и уголовную ответственность должностного лица.

Характеризируя указанный выше законодательный акт, важно отметить, что распространяет своё действие Санпин на жилые дома многоквартирные помещения, построенные для проживания в них людей на постоянной основе. Здания, относящиеся к категориям гостиниц, общежитий, приютов и др

не относятся законодателем к указанным выше, и, соответственно, к ним нормы Санпина не применяются

Здания, относящиеся к категориям гостиниц, общежитий, приютов и др. не относятся законодателем к указанным выше, и, соответственно, к ним нормы Санпина не применяются.

Актуальные на сегодня нормы и правила не распространяют свое действие на условия заселения граждан, они применяются на начале строительства, этапе проектирования. Одновременно с тем, государством разработаны и действуют и другие узкопрофильные регуляторные акты, которые обозначают требования к безопасности как отдельных фаз, так и всего строительства в целом &#8212, это Снип.

Классные чины и форменная одежда [ | ]

Наблюдатели указывают на связь запретов Роспотребнадзора с ухудшением отношений России с той или иной страной . В частности в разное время Роспотребнадзор подвергал санкциям :

• Грузинское вино , 2008 г. — Конфликт в Южной Осетии
• Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
• Шоколадные конфеты с Украины , 2013 г. — конфликт в Донбассе
• Вино из Черногории , 2017 — вступление Черногории в НАТО

Все санкции мотивировались «санитарными соображениями», что по мнению международных наблюдателей является лишь надуманым предлогом для политического давления на оппонентов .

Как осуществляется контроль

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется путем выполнения следующих действий:

1. Проводятся проверки физических, юридических, а также гражданских лиц по:

• Производству и обороту пищевых продуктов.
• Оказанию услуг в торговли.
• Сферы общественного питания.

2. Служба санитарно-эпидемиологического надзора выполняет следующие действия:

• Осмотр территорий, транспорта, помещений, зданий.
• Лабораторные исследования продукции.
• Экспертиза продукции: санитарно-эпидемиологическая, токсикологическая, ветеринарно-санитарная.
• Анализ документации об оценки безопасности продукции и ее качества. А также об условиях ее изготовления и оборота.
• Экспертиза нормативной и технической документации по изготовлению новых товаров.

3. Проводятся расследования по поводу нарушения законодательства РФ, по фактам нарушения качества и безопасности пищевых продуктов.

4. Пресекаются любые нарушения санитарно-эпидемиологических законов.

5. Проводится анализ причин и условий появления заболеваний.

6. Проводятся мероприятия по ликвидации и профилактике заболеваний.

Руководящие лица и специалисты санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют проверки и ведут следующие расследования:

• Проводятся плановые проверки по качеству и безопасности продуктов питания.
• Внеплановые проверки в аварийных ситуациях при изменении или нарушении технологического процесса, хранения, транспортировки или изготовления, при заболеваниях или отравлениях людей, а также при иных нарушениях законодательства.
• Работники надзорных органов имеют право обследовать и проводить контроль только во время выполнения служебных обязанностей. При этом обязаны предъявить служебное удостоверение.
• Итоги проверки оформляются документально. Оригинал передается проверяемому.
• При обнаружении нарушений принимаются административные меры по их пресечению.
• При взятии образцов продукции для оценки качества или безопасности оформляется соответствующая документация.
• Анализ продукции производится в лабораториях органов государственного надзора и контроля.
• О результатах анализа своевременно оповещают граждан.

Все действия проверяющих лиц могут быть обжалованы в суде согласно законодательству Российской Федерации.

Правила

Все общие правила разделены на девять разделов, каждый из которых регулирует один узкий аспект в вопросе соблюдения гигиены содержания домов и придомовых территорий. Рассмотрим более конкретно каждый раздел.

Придомовая территория

Включает в себя нормы:

1. по высадке зеленых насаждений,
2. размещению мест общего пользования игровыми площадками и другими атрибутами отдыха жильцов,
3. обустройству пешеходных и подъездных дорожек, автостоянок.

На придомовой территории запрещено создавать автостоянки для коммерческих авто. Также не допускается движение грузового тяжелого автотранспорта по такой зоне.

Обустройство жилых помещений

В данном разделе прямо запрещено:

• размещение мусоропроводов и иных инженерных сетей над квартирами,
• обустройство жилых помещений в цокольных этажах и в подвалах (пространство можно использовать как кладовые),
• отсутствие лифта в домах выше пяти этажей,
• устройство кафе или других коммерческих заведений без согласования с жильцами и собственниками дома,
• размещение в цоколе дома гаража.

Микроклимат, отопление, вентиляция

В данном разделе раскрываются вопросы по отоплению многоквартирного дома, также устанавливается обязательное наличие центральной вентиляционной системы, выход которой должен располагаться над крышей. При этом запрещается соединять вентиляционные системы квартир.

Санпином предусмотрено, что отопление в квартирах одного дома может быть не централизованным, а автономным, при условии безопасности нагревательного оборудования для окружающей среды.

Освещение и инсоляция

Требования данного раздела не являются одинаковыми для всех субъектов РФ, а зависят от широты, в которой расположен дом. В тоже время, обязательным является обустройство детских площадок на солнечных сторонах улицы или двора дома.

Также выставлено требования освещения входных дверей подъездов, пешеходных дорожек и площадок для игр в темное время суток.

Шум и вибрация

Данная группа требования описывает максимально допустимые уровни шумов и вибраций, а также регулирует вопрос электромагнитных излучений, безопасных для здоровья жильцов.

Внутренняя отделка квартир

Урегулированы вопросы о допустимости материалов, которые используются при внутренних работах. Так, законодатель, предусмотрел, что уровень выделяемых отделочными материалами радионуклидов, химических соединений, а также электростатического напряжения должен быть максимально ниже допустимой границы.

Водоснабжение и водоотведение

Раздел гарантирует обеспеченность жильцов питьевой водой и водой, применяемой для хозяйственных потребностей семьи. Также описаны требования к канализационной системе, её функционированию и соответствию нормам санитарным в квартире.

Твердые бытовые отходы и прочий мусор

Данный раздел установил правила функционирования мусоропровода, при его наличии в доме, обязательности его тщательной изоляции. Также установлено, что площадка, на которой расположены мусорные контейнеры должна иметь твердое покрытие, окружена зелеными насаждениями по всему периметру. Законодательство предусмотрело обязанность ежедневного вывоза мусора.

Содержание многоквартирного дома

Нормы этого разделы указывает на необходимость использования жилых помещений по их прямому назначению. Запрещает оборудование в жилых домах производственных цехов, хранение опасных химических соединений, размещение в местах общего пользования личных вещей, если это может помешать жизнедеятельности соседей.

Возлагаются обязанность строгого контроля санитарно-эпидемиологической ситуации в доме, периодическая дезинфекция и дезинсекция подвалов, чердаков, инженерных сетей и месть общего пользования.

Органами, уполномоченными рассматривать жалобы подобного рода, являются прокуратура, районная администрация, и, суд.

Требования надзора

Правила, которые установлены и утверждены правовыми актами, можно назвать требованиями Санитарно-гигиенического и эпидемиологического надзора. Сюда относятся:

• Санитарные нормы и правила.
• Гигиенические нормативы.
• Противоэпидемиологические требования.
• Оптимальные и допустимые нормы состояния окружающей среды, влияющей на организм человека.
• Показатели экологической безопасности для человека среды его проживания.
• Необходимые качественные и количественные показатели нормы для безопасности граждан.
• Гигиенические требования.
• Профилактические мероприятия по укреплению здоровья населения.
• Правила питания и ведения быта с целью сбережения и укрепления здоровья.

Какие решения могут принимать

Очень важно знать, какими полномочиями наделены органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Они:

• Имеют право отстранить от выполнения своих обязанностей временно работника, который является носителем или источником возбудителя инфекционного заболевания.
• Имеют право обследовать лабораторным путем граждан, которые имели контакт с инфицированным больным, и устанавливать за ними медицинское наблюдение.
• В случае если гражданин является инфекционным больным и представляет угрозу для населения, могут провести обязательную госпитализацию.

Также они проводят:

• Комплекс мер по уничтожению инфекционных возбудителей заболеваний человека и животных на территориях, где существует риск распространения и возникновения инфекционных патологий.
• Профилактические меры по дезинсекции и дератизации в местах инфекционных болезней.
• Профилактическое прививание граждан.
• Осуществление предварительного контроля.

• Систематическое обследование граждан, торговли и пищевых предприятий с целью предупредить появление и распространение различных, в том числе инфекционных заболеваний.
• Работы по устранению санитарных нарушений.
• Санитарная служба может привлечь к ответственности нарушителя санитарных норм (как физическое лицо, так и юридическое).
• При выполнении проверки госслужащие имеют право на проведение: обследований, санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, испытаний, могут давать оценку соблюдений норм и требований.

Для проведения проверки Госсанэпиднадзор имеет право привлекать экспертные организации и экспертов. Проведение проверок устанавливается административными регламентами, которые соответствуют постановлению Правительства РФ.

Заключения, сделанные в результате проверки, а также поведение лиц, которые проводили проверку, могут быть оспорены в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Структура службы [ | ]

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации , управления по г. Москве , по г. Санкт-Петербургу и управление по железнодорожному транспорту . Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы . Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ , включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска ;
• центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы . ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ ;
• и центры;
• санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны , Министерство внутренних дел , Федеральная служба безопасности , Федеральная служба охраны , Управление делами Президента , Главное управление специальных программ Президента , Федеральная служба исполнения наказаний , Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.